1997年5月，随着河南联通公司成立并开始申请GSM业务，河南电信体制改革进入了一个新的阶段。此后，河南省电信业按照国家关于电信体制改革的统一部署，先后进行了邮电分营、移动分离、电信重组、政企分开等一系列具有战略意义的重大体制改革，初步形成了多家运营企业相互竞争、共同发展的市场格局。基于电信网络发展壮大的增值业务市场也已初具规模，河南省内现已被批准参与经营电话信息服务、互联网信息服务等业务的公司已达300多家。
从移动电话用户和业务收入的变化看，1991年，河南省移动用户只有670户，普及率几乎可以忽略不计，业务收入也只有67.8万元；到2006年，全省移动用户达到2351.2万户，移动电话普及率达到23.9部/百人，业务收入达到140多亿元。截至今年3月底，我省移动电话用户总数达到2505.1万户，排全国第5位，移动电话普及率达到25.5部/百人，排全国第23位。无论是电话普及率还是业务收入都呈几何级增长，可以说是实现了跨跃式发展。但与全国相比，我省移动用户普及率仍然较低，发展空间仍然很大。
经过一系列的重大改革，除了移动市场规模大幅增长以外，河南省各电信运营企业也普遍提高了市场竞争意识和服务意识，从服务上看，通过多年的努力，全省移动通信整体服务水平跃上了新的台阶。目前移动电话做到了即买即通，通话质量明显提高；两家移动通信企业客户服务中心管理规范，服务态度良好；用户反映强烈的“短信陷阱”等现象得到控制，社会对移动通信服务的满意程度明显提高。
改革也消除了影响我省移动通信产业发展的桎梏，尤其是在我省移动通信发展的初期，一方面移动通信产业得到了政策的扶持，同时电信监管部门切实加大了在互联互通、电信资费、通信建设市场等方面的管理力度，为移动通信产业的发展营造了良好的市场环境。
倾力打造“三个环境”推动产业发展
作为电信体制改革的重要产物，河南省通信管理局从2001年3月份组建成立到现在已经六年多了。这六年，我们坚持将职能转变到为行业发展创造良好环境上来，严格依法行政，强化服务意识，努力做到敢管、善管、公平，在实践中探索出了一条具有河南特色的电信监管之路。
一是认真贯彻落实国家法律法规和电信监管政策，打造良好法治环境。结合河南省实际情况，河南通信管理局相继制定出台了《河南省通信线路建设管理办法》、《河南省电信网间互联工作管理办法》等一大批规范性文件，并采取会议、座谈、调研等形式，深入基层，督促贯彻落实。此外，管理局还先后采取举办知识竞赛、组织纪念活动、举办电信法制专题培训班、专家讲座等多种形式在全行业大力宣传贯彻有关法律法规和规章制度，有效增强了全局干部和电信企业的法治意识。
二是综合运用经济、法律、技术和行政手段规范市场秩序，打造公平公正、有效有序的市场环境。在互联互通管理方面，全面落实各项管理制度、健全互联互通工作机制，促进企业严格自律，同时严肃查处涉及互联互通的案件，保证了全省各电信网间通信质量的稳步提高。在通信建设市场管理方面，我们与公安机关齐抓共管，加大对违法、违规行为的打击力度，开展通信线路专项整治，鼓励通信线路资源合作共享，维护了通信建设市场秩序的基本稳定。在电信资费管理方面，积极鼓励企业通过竞争，加强内部管理，降低电信资费，改进服务质量，同时严格规范审批程序，严肃查处违规行为，全省市场竞争秩序得到明显改观。
三是健全和强化沟通、协调、监督机制，构建行业和谐健康发展的环境。河南通信管理局先后建立了省、市级电信企业每月互联互通联席会议，省、市电信运营公司总经理联席会议和电信资费每月、每周例会等一系列沟通协商制度，促使各电信公司之间实现了多角度、多层面的全方位沟通。通过沟通，全省各级电信运营公司加深了理解，增进了信任，及时协调解决了一些突出问题。同时我们十分注意发挥行业中介组织的重要作用，通过通信行业协会、通信学会、互联网协会组织各电信运营公司开展自律活动，有效提升了河南电信业的整体形象，营造了和谐的发展环境。
实践证明，我们抓环境、促发展的监管工作定位是正确的。六年来，我省市场竞争秩序逐步规范，公平公正、有效有序的市场环境正在形成，有力地促进了行业的健康发展，全省市场规模迅速扩大，电话用户数量快速增长，电信网络规模不断扩大，电信服务水平和服务质量进一步提高，已经初步形成了能够适应我省国民经济和社会发展需要的现代化的通信网络和服务体系。
