手机电视、IPTV都是2007年的热点话题，其背后是两个不同的监管部门：电信和广电。

    10月底，国标委向相关企业发出通知，宣布于11月14日开始标准测试。结果却只有北京新岸线的T-MMB、清华大学的DMB-T/H、中国标准化协会的CDMB和尚视互动的IMMB标准宣布参选，此前大家十分关注的广电CMMB却没有参与测试。同时，原本担任评委之一的国家广电总局广播科学研究院也拒绝参加关键测试，相关工作只得暂时停止。

    主要竞赛者和裁判双双缺席，使得本次“大考”不得不暂时搁浅。据称，其原由是广电总局曾明确表示，如果国标委支持CMMB由行业标准升格为国家标准，就参与评选，否则不参与。对此，国标委有关人士表示，只有在公平评测基础上制定的标准才最合理，广电CMMB只有通过这次“考试”才更具权威性。

    虽然退出此次评选，但是广电CMMB的产业化工作却是一直在紧锣密鼓地进行着，从去年10月率先成为行业标准后，CMMB的试验网就开始在6大奥运城市铺设，目前已基本成型。广电方面的意图很明显：希望以产业化让CMMB成为事实上的标准。

    对此，有专家指出，目前阻碍手机电视以及IPTV发展的关键问题，早已不再是技术问题，而是体制问题，由此延伸到三网融合，其中所涉及的体制问题更为复杂。因此，两大监管部门要做的就是加强沟通与合作，发挥各自优势，共同推动产业发展。用国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁的话说，就是“合则两利，斗则两害”。

    目前，我国的三网融合大体有三个方向，一个是基于电信网，以IPTV为中心；二是基于广电网，以发展数字电视为中心；三是以移动通信与广电合作为基础的手机电视。这三个方面是相互补充而不是互相替代的关系，各有其优势和特点。

    三网融合最大问题一是政策上要放开市场，二是管理上要各有侧重。国际上的基本作法是把传输和内容监管进行分离，而我国哈尔滨网通在发展IPTV过程中也借鉴了这一作法，将传输和内容进行分离管理，通信部门负责传输，内容方面由上海文广负责。

    三网融合是大势所趋，而手机电视、IPTV等也拥有着极好的市场前景。对于这些充满生命力的新生事物，国内企业和相关监管部门没有任何经验可循，只能摸着石头过河。同时，相关部门也需要充分发挥期主观能动性，合作共赢，紧密合作。对此，专家的建议是，在一些城市开展三网融合政策上的试点，开放市场，双向准入，在监管、市场等方面进行多方尝试，为在全国市场的铺开奠定理论和实践基础。

    为了缓和当前的僵局，手机电视国标遴选专家组组长邬贺铨表示，离开广电的支持，手机电视国标将无法出台，希望广电CMMB能重新参与到国标的遴选中来。相比之下，广电部门也应该主动一些，以大局为重，积极参与，与其它相关部门一起，推动我国相关产业的尽快发展。