对话背景

    备受关注的“降低手机国内漫游费上限标准”听证会将于1月22日举行。1月12日，发改委和信息产业部公布了两个降低手机漫游费的方案：方案一提出取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元，实行主被叫按同一标准收费，如果占用国内长途电路，则仍旧按照现行标准加收国内长途通话费，每6秒7分钱。方案二提出，取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元，不区分是否占用长途电路，不区分后付费和预付费用户，国内漫游通话费一律按主叫每分钟0.7元、被叫每分钟0.3元设定上限。两方案一出，立刻引来一片反对和质疑之声。

    看不懂听证方案怎么听证

    此次听证会的主题是手机漫游费降价，这其实并不复杂：将漫游费实际发生的成本公布，在成本的基础上，按照相同行业通常的利润标准，再参酌国外同种服务收费情况，确定一个收费上限，岂不省时省力？莫非，此举另有隐情？令人不解的是，两套方案都将简单事情复杂化，让参加听证会的消费者代表都直呼看不懂。听证的目的是让民众参与决策，听证代表看不懂听证方案，岂不辜负举办听证会的美意？

    取消还是降价，降多大幅度的价，应该给消费者一个明白账。将一个本来不复杂的漫游费降价方案搞得像个迷魂阵，不知唱的是哪出戏？

    何不征收“暴利税”

    □吴睿鸫

    一项统计显示，如果完全取消漫游费，预计中国移动每年就会因此减少几百亿元的营业收入。

    既然现在一时取消不了，笔者觉得，何妨像向三大石油巨头征收暴利税那样，也向电信部门的手机漫游费征收暴利税呢？所谓暴利税，是针对行业取得的不合理的过高利润征税。记得2006年3月份，国家向石油行业征收暴利税（特别收益金）的公共政策，就受到了社会各界的普遍好评，这项政策经过一年多运行，也充分证明是特别有效的。

    如果对电信部门手机漫游费收入，按照一定税率征收暴利税，一方面能适度控制其不合理的利润，另一方面，把这部分征收的税款，可以用来帮助弱势群体和公共建设。譬如，对一些边远落后地区，可以无偿建设一部分通讯设施，让这部分人早日享受到现代通讯的便利。

    打破垄断才有公平

    □张东阳

    手机漫游费调价方案公布后引起了社会各界的极大关注。根据网上调查，参与调查的消费者中，认为漫游费应该取消的占99%。

    关于中国通信资费高的问题，近年来公众屡有质疑，然而，公众纵然喊破了喉咙，在双向改单向、过高的区间通话费、取消漫游费、取消月租费等问题上，相关部门一直没给过一个痛快的回复。现在，信息产业部终于“狠下心”解决广受公众质疑的手机漫游费问题，并决定为此召开听证会，但是，公众看到的是只降“两角钱”的降价方案。

    实际上，早在2006年，北京邮电大学教授阚凯力更是以业内专家的身份，向公众爆出了手机漫游费的惊天秘密：一部手机一年的漫游成本，也就是1分钱。事实上，世界上收取国内漫游费的国家极少，美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有。由此看来，手机漫游费不应只是“降了大约2毛钱”，而应是取消。

    据了解，中国移动的利润率高达20%多，而目前全世界没有一个电信运营商的利润率能超过10%，美国最大的移动运营商的利润率只有1%。这是其相关管理部门不断加强监管和同业之间激烈竞争的结果。而在我国，却只有中国移动和中国联通两家大运营商，而消费者数量高达数亿！所以，中国电信运营商的高利润，很大程度上，是“垄断”的结果！不仅如此，相关监管部门还动不动就为它们“说话”：去年11月份，信息产业部副部长奚国华还就公众期待的“单向收费”问题表示过，如果移动资费价格一下子下降一半，企业将无法存活，因为中国的移动运营商盈利水平没有一家能够达到50%的！

    要想改变这种状况，一方面政府要从体制入手，打破垄断，使电信运营商形成真正意义上公平竞争的态势；与此同时，政府应从行政和法律上来管制电信垄断行业，让不合理的漫游费等电信资费，尽早退出历史舞台。