在拿到国家广电总局IPTV牌照的四家单位中,明显上海文广在IPTV上积极性要比其他三家高得多。一直备受关注的央视国际反而在IPTV上没有太多动作，其所作的也仅仅是尝试，而没有取得有效成果。那么为什么央视没有在IPTV上下功夫呢，原因其实就是因为目前央视相对于其他三家的地位不同与IPTV自身发展的不确定性因素。

    我们可以从分析央视和上海文广的差异来得到答案。央视的电视频道实现的是全国范围的覆盖，而且节目品质高，在观众心目中的知名度的美誉度都无庸质疑。而上海文广作为一个辐射上海地方的新闻传媒集团，其一直不安分于这种地位，所以其积极地与数字电视和IPTV寻求合作，希望通过数字电视和IPTV实现其覆盖全国的梦想。

    IPTV自身发展的不确定性。IPTV的发展由于受到广电和电信两大行业的利益之争，其必然受到一定的阻拦。而央视作为国家广电总局下属机构，其相对于文广的地理位置，也决定了央视在IPTV上受到的监管力度更大。而上海文广做IPTV，除了有牌照之外，其地理位置也有点天高皇帝远的味道。

    至于目前上海文广提供给IPTV的节目中，为什么没有央视的几大热播频道，有人给出的解释是央视不提供这些频道给IPTV。那么个人分析，如果这的确是央视的行为，那么明显是央视应对上海文广全国推广IPTV的一项竞争策略。因为一旦没有了央视3、5、6、8，IPTV电视节目对用户的吸引力将大打折扣，这也从一定程度上限制了上海文广在全国的推广。如果上述行为不是央视的行为，而是文广的行为，那么则可以界定为上海文广为了强推自己的电视频道而与各省电信部门进行的排外合作，但显然这种做法并不高明。