飞象网讯 从本月11日“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案 ”公之于众以来，不解及质疑之声就没有停止过。作为方案的制定者之一，北京邮电大学教授阚凯力近日接受了媒体采访，并就目前公众反映较多的问题进行了具体说明。

    对方案难以理解表示歉意

    对于很多消费者和媒体反映“看不懂”方案的反馈阚凯力表示了歉意，“这个责任首先在于我们研究和提出方案的人，出于种种原因没有能够更早地与广大消费者进行交流。所以在这里我也代表我们研究这个方案的项目组向广大消费者和各界媒体致歉。”

    作为方案的另外一位制定者，国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究室主任王学庆近日也接到了很多媒体的咨询电话，虽然对于漫游费的具体事宜不愿透露，但他也对方案所引起的误解表示了歉意。

    是否测算漫游成本对方案没有实质性影响

    因为对漫游费的不甚了解和对听证方案的质疑，公众“以漫游实际成本进行定价”的呼声越来越高，一些听证代表也通过媒体直接表达了公布漫游成本的意愿。

    对此，阚凯力透露，在制定方案的前期调研中，方案组对漫游成本就进行过大量测算，但是在最后提出方案建议的时候并没有直接采用这些成本数据。

    阚凯力解释道，0.2元/分钟的建立漫游费在两个方案中都已完全取消，成本问题已无需考虑，而本地通话费成本则不属于漫游成本范畴，也不是这次听证会的听证范畴。

    至于长途通话费的成本，阚教授表示，方案二中已强制性规定按照现行IP电话实际上限标准0.3元/分钟执行。也就是说，消费者已经不需要再加拨任何IP电话的前缀，而且不分主叫被叫，采纳了我国目前可以参考的最低标准。“长途通话费的成本测算在这里对我们的方案建议也没有实质性的影响。”

    漫游状态下本地接听实现单向收费

    在此前公布的两套听证方案中，第一个方案只是取消了0.2元/分钟的建立漫游费，其他资费（包括本地通话费和长途话费）不变，理解起来比较容易。让消费者包括媒体比较难以读懂的是第二个方案。

    方案二中，除了取消建立漫游费之外，还取消了本地通话后付费与预付费之间的区别，一律就低不就高，即采取本地通话上限较低的0.4元/分钟作为新的上限标准。同时，在漫游状态下的本地通话费也引入了单向收费概念，即用户在漫游状态下接听电话的本地通话费一律免收，而只有当用户处于主叫状态下才实行0.4元/分钟的本地通话费上限标准。

    漫游长途话费统一为0.3元/分钟

    目前我国现行的漫游长途通话费标准是就高不就低，只要消费者不加拨IP前缀，或是处于接听状态，就按照最高标准0.07元/6秒收取长途电话费。对此，阚凯力表示这很不合理。

    据阚凯力介绍，几位负责人在制定听证方案的过程中，是希望将长途话费标准尽可能地向IP电话标准靠拢。但在我国IP电话目前是采用市场定价，政府并没有给出硬性的标准。“为此，我们对每6秒钟7分钱的国家上限标准通过平均通话时长以及各种测算，同时考虑到了主叫、被叫等各种因素，折合到每分钟3毛钱。”阚凯力解释道。

    如此一来，0.3元/分钟的长途话费加上0.4元/分钟的漫游本地主叫通话费或被叫免费，就形成了方案二中的“主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元”的资费标准。

    附：听证会两套方案

    方案一：取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。国内漫游通话费实行主被叫按同一标准收费。不占用国内长途电路的，后付费用户上限标准每分钟0.4元，预付费用户每分钟0.6元；占用国内长途电路的，另外加收国内长途通话费，每6秒0.07元。

    方案二：取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。不区分是否占用长途电路，不区分后付费和预付费用户，国内漫游通话费实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。