手机实名制的提出已经有几年的时间。信产部之前也已经在一些地区进行先行试点。

    早在2006年3月，福建泉州就要求入网移动、联通、电信、网通、铁通5家运营商的手机、小灵通用户，都必须使用实名登记。不过随后的调查显示，实行手机实名制在代理、经销点有名无实，核对登记身份证的规定形同虚设。上海的实名制实行也不顺畅，有消息说，上海通信管理局酝酿出台“不实名手机停机”的制度。

    实行实名制最主要的原因是遏制有害短信的日益泛滥。目前，我国有超过5亿的手机用户，其中大部分属于预付费的用户。中国移动和中国联通对后付费用户早已按实名制的入网程序执行多年，因此，实名制实际上主要针对预付费的手机用户。移动的神州行、联通的如意通以及小灵通都属于此次实名制的范畴。