在视频运营商里广电无疑是资格最老情况最复杂的一个。为了让大家更好的理解此类运营商的运行机制和价值取向，这里笔者把广电的结构先做个简单的介绍：

    中央-广播电影电视总局，注意这是一个副部级单位。原来的广电部混得比较差，这一点就不如信产部来的有前途多了。

    频道资源：中央电视台归总局管，所以央视在各种广电运营的资质方面有得天独厚的优势。IPTV首张牌照发给上海也是很有深意的。

    网络资源十分匮乏，可以说手里没有用户网络。

    主要收入：广告、强制落地费（央视向各地广电有线网络收取落地费用，一般的卫视则要付费落地）、付费节目的分成等。

    省广电局，改制的地方分广电局和台或称集团。意思就是行业管理和经营分开，但事实上两边由于利益冲突和职权混乱往往纠缠不清，严重的还相互掐架。

    频道资源：省级频道，卫视频道

    网络资源：一般只拥有省城到各地市的骨干网络由各地广电网络公司合资组建的省级广电信息网络联合公

    司运营。不掌握最终用户。也有个别例外：陕西省网

    主要收入：广告、线路出租、弱电工程、代理销售境外卫星落地费、代理收取国内卫视落地费等等。

    地市广电

    频道资源：本地频道，点歌台，网络服务

    网络资源：掌握最终用户。但往往范围仅限于市本级，大多城市的乡镇和县区的网络都各自为政。

    主要收入：广告、线路出租、有线电视收视费、有线电视配套费（垄断性，占网络公司30%以上的收入），此外极个别地方如杭州、深圳和其他运营商合作搞宽带但大部分都不成气候。

    区县广电

    频道资源：本地频道，点歌台，网络服务

    网络资源：掌握最终用户。但往往范围仅限于城关镇，大多经济欠发的农村还没实现普及。这就是村村通工程的由来。

    主要收入：广告、线路出租、有线电视收视费、有线电视配套费。

    大家可以看到各级广电部门基本可以分成频道（频率）、和网络两大运营实体。频道的收入基本靠广告，一般占地方广电总收入的50%，网络收入主要靠配套费、收视费和线路出租费。而大家所说的数字电视运营商其实就是各个地方级的有线网络公司。数字电视整体转换的成本是由网络公司承担的，今后的运营和增值业务的发展任务也实际落在网络公司的头上。

    国内大多数广电网络公司的体制还沿袭了事业单位的套路，有些地方还叫网络中心。这里提一句，不像电信网络从一开始就是国家牵头进行统一部署和投入。广电有线网络一开始是由街道、企业和当地区级政府的联合投入下分片建设，各自营运的。直到上世纪90年代晚期才开始整合成立地市一级的网络中心，然后再转制成网络公司。

    从广电网络公司的历史发展来看他注定就有以下几点缺陷：

    机构上:极度分散化，没有电信运营商行业的统一建制。各级广电局对下一级的广电企业人、财、物都没有管理权。所以就算总局要推行整体转换也得放出IPTV这只狼跑到各地广电的家门口来挑衅，否则此事在全国的执行力度实在堪忧。

    经营上:政治效益第一，上级主管部门是当地的宣传部。收入指标的完成远不如安全播出来的重要，因为后者会影响一把手的政治生涯。其次各地广电采用的事业单位考核机制一般都只看收入不看盈利情况。所以只要现金流没问题，不搞网络改造而拼命盖大楼的大有人在。

    行业管理上：含混不清，既无规范也无保护。广电是一个极其封闭的行业，所以行业管理也很难谈起。

    在此之前各地广电自己当运动员自己当裁判。虽然现在有很多地方局、台分了家但我们可以想象一下通信管理局的管理对象只有一家中国电信，而且他们的老总跟管局的局长一个级别，那会是怎样一个情形。