余丰慧

    国家发改委和信息产业部2日发出公告，拟于1月中下旬在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。公告称，此次听证会根据《中华人民共和国价格法》《政府价格决策听证办法》等有关规定召开。目前两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”，听证会将对其进行公开听证。(1月2日《新华网》)

    针对这次听证会要解决的问题，我们首先来看一下业内专家的分析和看法。参与《降低手机国内漫游费上限标准方案》制定的专家、北京邮电大学教授阚凯力表示，对于电信运营商来说，手机漫游成本是非常低的，“可以说接近于零”。既然成本接近于零，就没有再收取的理由。况且，移动运营商已实现了全国联网，漫游的操作变得很简单，根本无须在原来的基础上多收费。

    我们再来看一下用户的意见，2007年5月31日，由中国信息产业部组织的手机漫游费调查结果显示，网上接受调查的用户中64%表示异地漫游通信费应该与本地相同，即不应收取漫游费。社会、媒体以及其他渠道要求取消手机漫游费的呼声此起彼伏，就没有停止过。社会各个方面都认为手机漫游费实在没有继续存在的必要。

    一些人总喜欢拿国际惯例特别是美国说事。那么，美国是否收取手机漫游费呢？在美国，手机打国内长途和在本公司服务区内的全国漫游均没有附加费用，只有使用了另一家公司的网络服务才被视为真正的“漫游”而收取适当费用。

    成本接近于零，大多数用户反对，国际惯例要么不收费要么费用很低，那么，为何一个手机漫游费，消费者千呼万呼就是不能取消呢？专家阚凯力表示，之所以迟迟不能取消，是因为目前地区之间手机资费水平差异巨大，如果没有漫游费，手机卡将会跨地区销售，造成运营商内部管理混乱。原来是地区封锁、行业垄断在作怪。我们反过来思考，如果取消了漫游费，各个地区在一个开放的平台上公平竞争，那么，手机资费可能会比现在低的多。决不能为了本地区、本部门的小利益，形成地区封锁、行业垄断，从而损害了大多数消费者的利益。

    运营商必须充分认识到，目前，我国手机用户已经超过5亿。手机国内漫游费取消虽然会减少移动通信运营商的漫游费收入，但很可能会刺激用户在外地更多使用手机，“这样也可以增加移动运营商的收入。”同时，运营商在消费者中又树立了良好形象。对运营商来说，是一个效益与社会声誉双提高、一举两得的好事情。

    我们注意到，此次听证会调子定为：“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会。”但是，笔者认为，为什么不能干脆取消呢？