新年伊始，万象更新，宽带产业已开始书写2008年的新篇章。宏观产业内外环境，纵览宽带发展态势，我们发现，宽带产业正面临着前所未有的发展机遇。2008年，将是宽带多方突破的一年。

    政策完善激励内容繁荣

    在2007年的最后一天，宽带产业迎来了重要的政策利好消息。由广播电影电视总局和信息产业部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》（以下简称“规定”）将于1月31日起施行。该“规定”明确，国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。“规定”旨在通过明确视听节目服务许可条件、程序及后续监管措施，引导互联网视听节目服务健康发展。

    “规定”的出台，对电信行业来说可谓企盼已久。它对此前一直处于模糊地带的网络视频服务明确了管理办法，必将大大激励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业；激励互联网视听节目服务单位积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新业务，为移动多媒体、多媒体网站生产积极健康的视听节目，努力提高互联网视听节目的供给能力；激励影视生产基地、电视节目制作单位多生产适合在网上传播的影视剧（片）、娱乐节目，积极发展民族网络影视产业；激励互联网视听节目服务单位传播公益性视听节目。

    特别是对备受业内外关注的网络电视（IPTV）来说，“规定”的发布将大大有利于业务推广、行业转型，以及完善产业链、推动制造业发展。事实上，IPTV国外发展最好的地区和运营商都是政策限制最少的。例如电讯盈科所处的中国香港，由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，因而没有给IPTV的发展造成很大的障碍，这直接促成电讯盈科成为全球最大的IPTV运营商。

    政策管制的坚冰正在消融，发展环境好转，意味着IPTV将在今年乃至今后几年都将取得飞速的发展。市场研究公司MGR公司在其最新公布的网络电视市场预测报告中指出，5年后亚洲IPTV市场将有望超越欧洲。

    产业成熟助推光纤接入

    在前不久召开的中国电信和中国网通2008年工作会上，两大固网运营公司都将光纤到户（FTTH）工程作为今年网络建设的重要内容，将投入巨资规模推进FTTH的商用。

    FTTH作为固定接入的最佳解决方案，问世由来已久，但由于政策、成本、应用等多方面的原因，一直未能大规模推广。今年FTTH之所以能够启动大规模商用计划，首先是由于用户对带宽需求的增长。在我国，虽然目前多数宽带用户基本上是使用xDSL技术接入，也没有感到有什么不便，但是随着IPTV、网络游戏等高带宽业务的出现，用户对接入带宽的需求将进一步增加。其次是可视电话、视频监控、视频会议等应用也正在逐步推广，网络游戏、虚拟现实、远程教育、远程医疗等互动业务同样大有发展前景。可以看出，现有的以xDSL为主的宽带接入方式已经很难满足用户对高带宽、双向传输能力以及安全性等方面的需求。只要有成熟的宽带业务推出，又有丰富的内容可供选择，人们对带宽的要求就会越来越高，永无止境。而FTTH是最适宜支持宽带视频及其互动业务的，任何金属线接入技术都无法与之比拟。

    FTTH规模商用的技术准备也日趋成熟。目前，FTTH接入网涉及的光纤、光电器件、传输设备和系统设备，在技术上已经实现商用化，产业支撑力量也已日趋雄厚。尤其是铜线和光纤价格的一涨一跌，使得部署FTTH的成本正呈现下降的趋势。4年前，北美城区平均每个FTTH用户的成本是2000美元，而现在下降到低于1000美元的水平。在国内，每线EPON的招标成本大概只有1780元，而安装费用占了绝大部分成本。因为我们国家的劳动力成本比较低廉，所以这个数字还会有很大幅度的调整。长远来看，DSL的成本已经基本上达到了极值点，但FTTH还有很大的下降空间，从运维成本上来说，与DSL相比，FTTH有更加明显的优势。