3G在中国2008全球高层论坛于今日召开。

    工信息部无线电管理局副局长谢飞波演讲。

    发言实录：

    谢飞波：尊敬的娄勤俭部长，尊敬的各位专家，各位产业界的领导和同仁，各位女士们、先生们，大家早上好！

    下面，我向大家汇报一下我们国家3G建设可以使用的频率资源。我的汇报主要是三个方面，第一个是我们国家的3G频率资源。

    这张片子是我们国家3G频率规划，这张片子的规划在2002年由原信息产业部497号文件发布。这张片子从2002年到现在我已经使用了6年了，在座的各位从事这个行业的长一些的一定多次看到过这个片子，我们感到欣慰的是，大家看了多年这个片子，终于要付诸实施了。

    这个片子里面的频率规划简单地叙述一下，它与其他的频率相比有两部分构成，第一部分是全世界通用的3G核心频段，还有一部分是我们国家的最佳频段。在规划中间对于FDD的技术里面没有区别是WCDMA还是CDMA2000。在FDD技术里面，在国际上通用的核心频段有1×60兆，就是从1920到1980中间。我们国家又追加了2×30兆资源，1800兆就是国际上的BCS的1800，或者说我们国家的GSM1800。由于我们国家的运营商数量，我们过去只有两个运营商、三个网络，所以我们国家的频率使用相对比较高。和全世界相当一些发达国家相比，我们的移动通信发展非常快，我们的移动用户数量也非常巨大。但是，我们2G的频率没有使用完，到今天为止，我们2G的频率还有富余。所以，在2002年我们做规划的时候，我们把国际上的GSM1800我们拿出了1×30兆作为3G的扩展频段。

    核心频段外加扩展频段，FDD总共拥有1800兆频率资源。TDD按照国际上的统一划分，我们拥有两个共是55兆。一个是1880到1920，还有2500到2650。另外，因为TD是我们国家提出的自主知识产权的国际标准，为了对于我们国家技术标准的支持，我们在2000年的世界无线电大会上面，我们提出要对TDD追加100兆的资源。遗憾的是，在2000年世界无线电大会上，这个建议并没有得到普遍的接受。在我们国家的坚持下，仍然没有做到普遍的划分。一直到去年2007年的大会，我们才实现了这个目标，把这个频段作为了全世界统一划分的频段。

    简单地讲，在2002年我们国家发布的规划中间，TDD技术拥有155兆，基本上和FDD的资源规模相匹配的。

    另外，在3G里面，请大家注意，因为在坐的各位，我相信都是围绕着地面无线电业务，也就是地面移动通信开展自己的产业的。那么，在第三代里面还有非常重要的一部分，就是第三代的空间部分。从国际电联来讲，第三代的构成是天上和地上两块。地上包括我们刚才讲的WCDMA、CDMA2000和TD，这些叫做地面无线电业务。同时，为了把3G技术推广到边远的农村，推广到基站覆盖不到的地方，在国际上划出了FDD2×30兆的频率用于卫星覆盖，通过卫星技术提供第三代技术全球无所不在的覆盖和服务。

    过去这技术发展比较缓慢，因为地面接入发展得实在是太好了，市场实在是太大了，所以大家都集中在这个方面上面。从今年的汶川地震，我们国家的各企业，特别是中央的政府领导已经认识到，像我们这样的大国，自然灾害今天不出明天出，不在这个地方出在那个地方出，像我们国家的抢险救灾是一个重要的话题，所以一定要启动卫星终端项目。

    这次的汶川地震，全球的卫星系统都给我们提供频段，但是发现一个问题，为什么我们自己没有？所以，大概很快会启动这个项目。

    我们在2002年发布的规划里面，还有一项政策性的规定，就是目前在用的CDMA800兆的频段，这个有2×60兆。中国有170兆的资源也规划委3G的资源，当然这不是今天就可以用的，这个频段要使用的话，一定要另行报批。因为最近听说有一些运营商在2G招标的时候，招的产品也分不清楚是什么产品，我们和电信管理局的领导，我们和韩局长都沟通了。我们说2G的运营商如果要使用3G的产品，一定要在国家的3G牌照发放之后，这是一个非常重要的问题。