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工信部"霹雳手段" 电信利好移动优势不再
2008年10月8日 11:34  南方都市报  作 者:汪小星 宋晓芳

    虽然中国电信目前的基站数不过中国移动的1/4,但一纸强制运营商基础设施共享的“军规”,让中国电信轻巧借力,一夜抹平信号差距。

    日前,工业和信息化部联合国资委发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(以下简称“通知”),要求电信运营商实行基础设施共建共享。工信部更制定了严厉的共享共建考核制度,还将成立专门领导小组,要求运营商“不折不扣地坚决执行”。

    “政策出台弱化了中国移动在移动网络覆盖的绝对优势。”国金证券分析师陈运红认为,资源共享对移动偏利空、对电信重大利好———目前中国移动基站数高达35万,而中国电信仅8.5万。

    专家更预计,网络共享将为整个电信运营商缩减20%-50%的成本。受该政策影响,通信设备板块昨日大跌。

    工信部:运营商必须不折不扣地执行

    消息人士透露,审计报告或成为弱势运营商游说政府的“武器”

    通知自10月1日起执行。工信部提出四项具体要求:已有铁塔、杆路必须共享;新建铁塔、杆路必须共建;其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享;禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

    业界普遍认为,《通知》是对9月初国家审计署公布的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的回应。根据9月审计报告数字,2002年至2006年,中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通5家电信运营商累计投入11235亿元用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划,重复投资问题突出,网络资源利用率普遍偏低,5家企业的通信光缆利用率仅为1/3左右,且增加了企业的折旧和运行维护费用。

    消息人士透露,审计报告提出的电信重复投资严重问题,成为弱势移动运营商游说政府推动基站共享的“武器”,“官方的说法是,可以引导鼓励运营商把精力放在产业链整合、业务创新、市场开拓等创新环节上,而不是被动依赖资源的自然垄断特性获得竞争优势。”

    工信部此次更制定了严厉的共享共建考核制度。工信部人士表示,工信部决定成立全国电信基础设施共建共享领导小组,由工信部、国资委领导,各基础电信企业集团主要负责人共同参加,集中负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作,“要求运营商不折不扣地坚决执行”。

    不过通知规定运营商之间共享基础设施并非免费或无偿。规定要求,“租用价格应以成本为基础,附加一定的收益;共建费用应按成本进行分摊;已有政府指导价等相关规定的从其规定。”由于三家运营商是竞争对手,租赁的价格目前难以评估。

   

编 辑:赵送林
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