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付亮:电信基础设施共建共享仍有诸多难题
2008年10月8日 09:34  CCTIME飞象网  

        昨天,我就媒体纷传的工信部即将下发异网漫游通知写了博文《探讨运营商异网漫游是舍本逐末》,下午有记者朋友电我,说工业和信息化部和国务院国有资产监督管理委员会已联合下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》,是推进基础设施共享而不是舍本逐末的异网漫游。看来我对有关国家部委领导的做法是多虑了,在这里表示歉意。

    也希望相关媒体的记者朋友们能多学一点电信行业及管理方面的知识,少犯一点错误,尽可能避免传播一些“是是而非”的误传。

    下面对相关通知做一个简单分析:

    1、工信部、各地通信管理局挂帅,可见国家对共建共享的重视,如此看来,成为专门的网络公司的雏形已经出现,不过这对提高企业竞争力并不是好事。希望有关部委能合理把握好企业行为与公益行为,运营商之间竞争与合作之间的关系,以及国家管理的尺度,这将更有利于电信服务水平提高、电信运营商国际竞争力提高以及国内有效竞争格局的形成。

    2、四条具体要求,“已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”、“其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享”、“禁止租用第三方设施时签订排他性协议”,对运营商做了相当全面的限制。但实施中存在明显的难点。

    (1)已有铁塔、杆路共享费用问题,例如中国移动建设的珠穆朗玛峰基站,中国电信和中国联通应该如何支付费用?再如运营商村村通工程在偏僻地区兴建的,原本并未考虑资本回收的设施,又应该如何计费?

    (2)新建铁塔、杆路共建费用如何分摊?建设后由谁管理维护?维护成本又如何分摊?是三家平分,还是按用户平分,或按业务量平分,维护是否统一交给第三方(如中通服)?维护费用、建设费用由谁确定?

    (3)新建铁塔站址选择由谁负责?要知道不同网络的标准不同,对优化要求也不一样,先选择站址的运营商肯定会从自己利益出发,其他运营商能否推翻此选择?特别在城市内部,新基站站址获得成本越来越高,各运营商之间如何对购买或踊跃价格达成一致?

    (4)各运营商资金实力不同,从现在信息看,3G规划也有明显差异,如何平衡各运营商之间的进度?如果一运营商提出新建基站,其他运营商不同意,是否转为按已有铁塔、杆路的政策,要求其必须共享?

    (5)如何在不同运营商之间协调租用第三方(如北京地铁)设施时的定价?

    3、除了铁塔、杆路外,是否鼓励运营商间其他资源共享?

    4、“共建共享情况报领导小组办公室”作为新增加机构,其成本由谁来承担?运营商分摊?还是由国家负担(实际是纳税人负担)?

    虽然仍有诸多难题,但我们应该高兴地看到,有关部委已经发现了电信运营商重复建设的问题并积极采取了对策,相信这些问题也能够逐渐得到解决。

编 辑:宗秀倩
关键字搜索:共建共享  
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