前不久，来自审计署的审计工作报告指出，国内电信运营企业重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低影响了企业效益。据悉，对上述问题，国务院已批转有关部门采取措施研究改进办法。

    有关专家认为，新一轮电信运营商重组后，由来已久的重复建设问题不但没有缓解，反而因竞争加剧而日益严重。专家建议，政府要防止出现恶性竞争，采取不对称管制，对弱势电信企业采取一定优惠政策，促进其发展壮大，以便更好地参与竞争。

    电信运营企业净资产收益率低

    电信企业一直以高昂的利润成为央企中的重要角色。以中移动为例，2006年中移动净利润660亿元以上，2007年870亿元以上，2008年上半年548亿元以上，在目前已经公布业绩的央企中高居第一。

    然而，审计署对中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国网络通信集团公司和中国铁通集团有限公司的审计调查表明，自2002年电信体制改革至2006年，我国通信网络的覆盖面和容量都实现了跨越式发展，五家电信运营企业销售收入总额、利润总额和净资产收益率逐年增长，但2006年的净资产收益率低于中央企业平均水平。

    一方面利润水平高，另一方面净资产收益率低，这与电信企业的巨大投资是分不开的。今年5月，新一轮电信重组后形成了三家全业务电信运营商，随着上半年财报的发布，三大运营商重组后的投资计划也浮出水面——未来三年内，移动、电信、联通均将至少投入千亿元巨资，分别发展三个3G网络，在业内人士看来，新一轮的“跑马圈地”又将开始。

    据公开披露的数据显示，中移动此前八城市的一期TD网络一共建设了1.6万个基站，投资金额约150亿元；联通与网通合并后，预计2009年和2010年在以3G为主的移动业务领域投资达1000亿元；电信未来三年的CDMA投资金额也达到800亿元。

    电信企业资源闲置问题严重

    审计调查发现，影响企业效益的主要问题是：重复投资导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。2002年至2006年，五家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。

    由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

    据悉，中电信和中网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。