但是，周健指出，我国信息通信技术的整体水平与世界先进水平相比还存在较大的差距。主要原因是创新体制不完善，产业链各环节发展不平衡。研发投入不够等。对此，周健提出了五点建议。
第一，组织实施好重大专项，集中力量突破一批制约产业发展的核心技术。通过实施重大专项在核心电子器件、高端通用芯片、基础软件，新一代宽带无线通信等重要领域突破一些核心技术，鼓励和支持国内有实力的企业参与研究，培育和发展一批具有核心竞争力的高新技术企业。
第二，加快推动建立以企业为主体、以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业真正成为研究、开发、投入的主体，标准制定的主体和创新成果应用的主体，形成一批具有自主品牌的跨国公司和具有独特优势的中小企业群体。
第三，加快电信技术创新，推进行业战略转型。电信运营企业应该立足于整个信息服务业的发展，以市场需求为导向，增强技术、业务创新能力，为企业健康发展，提供有力支撑。积极参与国家重点研发项目和产业化工程，进一步加强以设备制造、系统集成、内部应用等各环节的合作，加强自主知识产权品牌的开发和应用。
第四，正确处理自主创新与融合发展的关系。要抓住第三代移动通信、数字电视、下一代网络等更新换代的机遇，通过建立产业技术联盟，联合实验室等形式攻克关键技术，创新业务模式，完善产业链，提高服务水平，提升产业的整体竞争力。
第五，要加强国际合作与科技交流，促进国内企业研发水平的提高，支持企业参与国际标准化组织的活动。同时，在技术设备引进工作中不断完善消化吸收和再创新机制，改变对技术引进依赖的局面。
