有评论称，中国电信现在拥有的800MHz C网，可以通过软件升级直接达到3G(即CDMA2000)，由于其他运营商的3G是2000MHz频段，因此中国电信可享800MHz低频段之利，不但升级建网快，还大大降低了建网成本。但是，按照目前我国无线电频率管理法规，中国电信在800MHz频段上将C网直接升级到3G是不允许的。

    其依据之一，我国的是按照不同运营商和不同业务类型进行频率配置的。在第二代移动通信频率分配中，明确为原中国联通的C网分配了825-835MHz(上行)/870-880MHz(下行)，共20MHz频率；为中国移动的G网分配了895-909MHz(上行)/935-954MHz(下行)，共38MHz频率；为中国联通G网分配了909-915MHz(上行)/945-960MHz(下行)，共12MHz频率。尽管电信重组后，网络和业务在运营商之间进行了重新调整，但按照法规并不允许运营商擅自将分配的2G频率用于3G。

    其二，我国在2002年发布的3G频率规划中，对FDD制式规划了1920-1980MHz(上行)/2110-2170MHz(下行)，共120MHz频率作为主用频段；1755-1785MHz(上行)/1850-1880MHz(下行)，共60MHz频率作为补充频段。CDMA2000属于FDD制式，所以，中国电信建设3G网络必须使用上述频段，而不能使用属于2G的800MHz频段。

    其三，2G网络的低频段能否用于3G，在国际上也仅处于试验和争论阶段，比如欧盟委员会建议将专门分配给语音和数据服务的900MHz-1800MHz频段面向3G服务开放，欧盟电信部长会议也支持将GSM独占的频率资源向其他技术(如3G移动数据服务)开放的提议。2006年芬兰电信运营商Elisa首次在900MHz网络上进行了商业化的3G呼叫，随后法国、瑞士和新西兰的监管机构也允许在较低频段提供3G服务试验。可见，将2G的低频段用于3G还存在法规、政策和管理上的障碍，即使在发达国家也不允许运营商私自行动。

    其四，如果一旦政策松动，允许运营商将2G的低频段用于3G，那也不是中国电信一家独享之利。因为中国移动拥有2G的低频段资源最为丰富，完全可在低频段上与中国电信竞争。但笔者认为，起码到三家运营商初步建成覆盖全国的3G网络的时候，我国的频率管理政策也不会松动。