目前,环保立法正在全球展开,如旨在减少并消除电子产品、半导体和元件内有害物质使用的RoHS指令、规范废弃电气与电子设备回收的WEEE指令、要求实施绿色设计的EuP指令、被称为ChinaRoHS的《管理办法》等。这些指令将会对全球电子设备产业,包括通信设备制造业产生巨大影响。中国通信产品结构复杂、种类繁多,通信消费产品多达数千种,通信产品消费者多达数亿人口,消费价值更高达数千亿而位居世界之首。针对这种情况,国内通信产品生产企业应该抓紧时间加快绿色产品设计研发,进行绿色生产工艺改造,建立完善的绿色供应链管理体系,以应对越来越多的环保法规带来的冲击。
绿色浪潮到来欧盟一路领跑
随着全球环保意识的崛起,绿色浪潮已经席卷全球,在这一过程中,欧盟始终充是领先者,积极制定各项环保法规。欧盟于2003年在其“官方公报”中发布了《关于报废电子电气设备指令》(简称WEEE指令)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(简称RoHS指令)。WEEE指令主要是防治电子电气废弃物,同时实现这些废弃物的再利用,这项法案要求产品的生产商、进口商和经销商必须负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电气和电子产品,无疑给中国企业向欧盟的产品出口又增加了一项不小的成本。WEEE指令鼓励有利于报废电子电气设备及其部件回收的产品设计,特别是再利用和再循环的电子电气设备的设计和生产。产品不得有妨碍再利用的设计,除非是出于安全及环保或安全因素的考虑。RoHS指令规定2006年7月1日以后,在电子电气产品中禁止使用铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质,各国凡含有上述6种有害物质的电子电器产品,一律不准进入欧盟,更不得在欧盟内部销售。
欧盟产品能源使用的环保设计指令(Eco-DesignEnergy-usingProducts,EuP),将2007年8月11日实施。该指令将强制规定电子产品应如何设计、制造,以及使用结束后应该如何处理。WEEE指令主要针对废弃电子产品的处理问题,RoHS指令针对有害物质,而EuP指令则是囊括产品从设计、制造、使用、后期处理的整个产品周期,并且强调节约能源。EuP指令是一个框架性指令,并不是针对具体产品要求的指令。欧盟将按照这一指令中的相关规定,进一步制定有关产品要求的指令,称作“实施措施(implementingmeasures)”。但是,该指令将要涉及的产品非常广泛,原则上涵盖了除车辆以外的所有投放市场的耗能产品。产品所消耗的能源包括电能、化石能源和再生能源等。
一个名叫REACH的法案,全称《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》,于2006年12月13日由欧盟通过并将于2007年6月1日正式实施。届时它将取代欧盟现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规,对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可,实施安全监控。表面上看,这是个化学品法案,影响的是化工产品的市场,然而化学品不过是冰山一角,它影响的是几乎所有商品,因为几乎没有商品不使用化工产品。
中国环保法规积极与国际接轨
为了应对国际环保法规对我国产业的影响,信息产业部根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》等有关法规,制定了《电子信息产品污染防治管理办法》(简称《办法》),并于2007年3月施行。这被业内专家看作为中国政府积极应对欧盟环保双指令的最主要动作。此外,国家发展和改革委员会正在牵头筹划一部《废旧家用电器及电子产品回收利用管理条例》(简称《条例》)。我国出台的《办法》就如同欧盟环保双指令中的RoHS指令,所以也被称为ChinaRoHS;《条例》则如同《关于废弃电子电气设备指令》。欧盟的EuP指令和REACH指令也于今年开始实施,面对这种情况,中国会不会再一次出现ChinaEuP或者ChinaREACH呢?我们将拭目以待。
中国不仅在法规方面积极采取了应对措施,而且也从标准制定方面积极响应。2005年7月20日,国标委同意成立电工电子产品与系统的环境标准化工作组及其下设的环境设计工作组和有害物质检测方法工作组,分别对口国际电工委员会IEC\TC111及下设的WG2和WG3,去年又成立了回收利用特别工作组WGX和材料声明工作组WG1。另外,在通信行业,中国通信标准化协会(CCSA)于2007年6月15日正式成立了通信产品环保标准特设任务组,并由信息产业部电信研究院任组长单位,该任务组将根据通信行业的特点全面制定关于通信产品的设计、回收、有毒有害物质检测等环保标准。