阚凯力做客飞象访谈间
飞象网讯 信息产业部王旭东部长近日向媒体证实电信重组正在依法推进，坊间传闻最多的就是所谓的“五合三”方案。3月7日，飞象访谈间特别邀请到北京邮电大学资深电信专家阚凯力教授，就电信重组与飞象网CEO项立刚展开思想大碰撞。
“五合三”方案只会加速一家独大
现在传闻最多的“五合三”方案就是中国联通分拆C网和G网，C网并入中国电信，G网合并中国网通，从而在全国范围内形成三个互相竞争的全业务电信运营商。回顾今天中国电信市场最突出的矛盾，就是一家独大导致的竞争格局失衡。五合三方案能解决这个问题么？
阚凯力认为，中国电信即使拿到CDMA牌照，也很难和中国移动展开正面竞争。近年来，全球GSM市场发现迅速，市场份额已超过80%，而CDMA市场的增长速度则落后很多。CDMA在全球市场都面临着日益萎缩的现状，因为很难形成规模效应，CDMA的网络设备和终端手机的价格都普遍比GSM贵出20～30%。中国电信如果采用CDMA技术还要面临一个问题，那就是美国高通公司的专利费无法绕过。
2007年下半年，中国联通开始将G网和C网独立运营，但必须要注意到这两张网的骨干架构是共有的，从硬件和网络层面拆分非常复杂和困难。中国电信如果并购联通C网则必将支出一笔巨款，而接盘C网后，中国电信还要面对所有骨干网包括设备，无线机房、铁塔、管道、基站等等进行一一重建和升级，这又是一笔巨额投资。中国电信很难在3到5年内对C网进行巨额的持续投资，可以预见的，C网的使用率在今后几年将依然很低。因此，指望获得CDMA牌照的中国电信和中国移动形成有效竞争，可能性几乎为零。
中国联通G网和中国网通的合并能撼动中国移动的市场垄断地位么？阚凯力表示，这也很难。中国网通的财务状况一直表现不佳，联通和网通的合并必将背负网通的现有债务，而这些还不是最麻烦的，合并最大的难题就是两个风格迥异的公司的要在短时期内整合完毕并且试图撼动中国移动。中国网通在北方市场就有大约7～8万名员工，而中国联通在全国则有大约有30多万名员工，二者员工比例就接近1：5的样子。合并后的新公司既要整合既有业务，又要互相整合网络，还要整合人员，难度可想而知，一旦整合效果不好，新的公司很容易陷入严重内耗，更无法打破现今不平衡的市场格局。
反观中国移动合并中国铁通拿到固网牌照，则有可能通过价格战与固网运营商展开的传统大客户的争夺。中国移动2007年利润率超过20%，中国电信和中国网通大约在8%～10%,中国联通则在4%上下，中国移动一旦通过价格战参与固网竞争，那将会对固网运营商产生摧毁性打击。
如此分析，“五合三”方案不但不会促进竞争，反而会加速一家独大。
最佳方案是拆分中国移动和中国联通
目前的移动通信市场，中国移动已经占据了约70%的市场份额。如何解决当前一家独大的问题？阚凯力指出：“最简单的方式就是借鉴国外反垄断的经验，制造出两个实力均衡的移动运营商。”
阚凯力认为解决根本矛盾，其实有治标和治本两个方案。治标的最佳方案就是南北拆分中国移动，同时南北拆分中国联通。南方移动合并北方联通成立一个新的全国范围的运营商，同时南方联通与北方移动合并成立另一个公司。
中国移动和中国联通南北拆分以后，双方的现金、资产、网络都将重新平均分配，两个新的运营商实力将会基本相当。“新移动”和“新联通”将通过相对简单的整合同时拥有相当雄厚的资金实力、基本完善的技术储备和相对健全的管理机制，更重要的是，两个新运营商的用户规模也基本一致。这样中国就形成了两个以GSM网为主并且实力相当，且有实力展开有效竞争的移动运营商。
而在固网方面，国资委应该改变对固网运营商的传统考核方式，不应一味强调用户增长，而应将固网当作公用事业管理。举例来说，国资委不会向自来水公司和公交运营公司要增长点，比如北京的公交运营公司，国资不但不会要求增长点，同时也不会要求利润，北京市政府每年还会拿出几十个亿元补贴公交事业。所以，国资委应该大胆改革，把固网的基础电信服务变成能为全社会服务的公用事业。
这样的重组方案，既能使广大消费者满意，又能给电信和网通真正减压，在移动通信领域也能同时展开有效竞争，阚凯力表示，这个拆分中国移动的方案是目前最好的治标方案。
长远之计在于建设全民无线宽带
电信重组的根本目的是为了打破垄断、鼓励竞争，优化产业竞争格局，除了治标，阚凯力还给电信重组指出一条治本之计：“推进基于IP技术的无线通信网络。开放具有颠覆性的网络电话VoIP业务。一旦真正放开，包括中国移动在内，所有运营商的语言业务都要陷入亏损。如果同时再大力建设基于WIFI的无线宽带网络，移动运营商的数据业务也会陷入亏损。”
届时整个的电信产业将被推倒重建，运营商将成为信息通信的传输管道，电信业的主体将从电信运营商转变成地方政府。电信网络最终将成为一条全民高速信息公路，这条公路的产权则属于全体人民。举例来说，北京市的公路不属于某个公司或企业，而是属于北京市政府。公路的具体施工或维护，可能会委托给某个公司，但是信息高速公路的产权和使用权都将属于政府，而且作为城市的基础设施免费提供给全体公民使用。
