飞象网讯 在今天下午举行的第十一届全国人民代表大会第一次会议第四次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏公布了具体的国务院机构改革方案。
具体合并内容
其中，发改委工业行业管理相关部门、信息产业部、国务院信息化工作办公室及国防科学技术工业委员会核电管理以外的部门合并为工业和信息化部。
《方案》中明确规定，工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。
值得注意的是，作为行业管理部门，《方案》表示工业和信息化部将主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。这对于目前仍在进行不对称管制的电信行业来说，可能会产生不小的影响。
除此之外，新组建的国家国防科技工业局也将由工业和信息化部管理；国家烟草专卖局也改由工业和信息化部管理。
从明天开始，人大代表将对这一改革方案进行分组讨论、研究，具体表决将在3月15号上午第五次人大全体会议上进行。
改革意义广受肯定
对于此次成立工业和信息化部方案的提议，一些专家也发表了自己的看法。
业内知名观察家项立刚认为，成立工业和信息化部的一个重要用意在于：通过信息产业带动国防科工委下属企业的发展。
近些年，我国传统电子、通信产业在信息产业部的领导下，取得了迅速发展：电子产品的出口已经成为中国出口业重要的组成部分；相关企业对最新技术的研究和跟进达到了国际先进水平；在“走出去”的过程中，中兴、华为这样的国际性企业相继诞生。
相比之下，国防科工委的下属企业大部分是以生产军工产品为主，这些企业因为自身性质或传统体制等原因，市场化程度不高，发展相对滞后。
“信息产业先进的技术、发展经验对于推动国防科工委下属企业的发展是有好处的。”项立刚强调。
行业分析人士付亮认为，从整个调整方案看，实施细节方面考虑得比较全面，例如合并先从部委一级开始，然后再在部委内部通过职能调整实现平滑过渡，“这有利于降低调整成本，减少调整对政府管理工作的影响。”
部分地方仍待完善
“新方案对于信息化后续发展的构想好像不是很明确。”项立刚表示。在他看来，运营管理、网络整合、业务统筹是信息化发展中最核心的部分，“当然，这还要看今后新部委的具体措施。”
付亮则认为，新的调整结构未能考虑到信产部与国家广电总局之间网络管理职能的冲突是一种遗憾，毕竟三网融合是必然趋势，这一问题迟早需要解决。
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