3月12日，在全国人大代表对国务院机构改革方案进行审议的小组讨论时，文会国代表建议在工业和信息化部下面设立电信管理总局。

    文会国说，这次机构改革的指导思想很好，思路是正确的，积极稳妥，对转变政府职能、理顺政府部门之间的职责关系、提高政府的运行效率，将起到积极推进的历史性作用。他认为，组建工业和信息化部，不再保留国防科工委、信息产业部和国务院信息化办公室的改革方案无疑是正确和必要的，有利于推进工业化与信息化的融合，加强信息业的合力，促进工业在技术和产品上跟进信息化发展的步伐，从而快速提高现代化水平，缩短与发达国家的差距。对此，他表示充分认可和赞同。

    同时，文会国建议，在国家机构改革的总体方案当中，要考虑在工业和信息化部下面设立电信管理总局，他提出了三点理由：

    一是电信产业规模巨大，必须设立一个专业部门来管理。他说，目前全国有六家电信运营商，资产过万亿，年收入近万亿，用户总数超过9亿，互联网用户达1.8亿，是世界上排名第一的电信大国。同时，该产业覆盖面极广，牵涉到每一个角落和广大客户群，如果没有一个专业的部门来开展建设、运营、服务、市场等方面的管理是不可思议的。

    二是信息化的发展是当今世界科技发展和经济发展的主导，而信息化是由计算机、网络、数据库三大部分组成的，其中尤以网络更为重要，是所有信息的载体。众所周知，网络的投资大、服务广，建设、维护、管理的工作量和难度都很大，如果没有一个专一、高效的部门来组织发展，将会严重影响到我国信息产业的发展，减缓社会信息化推进的进程。

    三是我国电信业必须与国际接轨。世界上有国际电信联盟，如果不设立电信管理总局的话，我国将没有一个机构与电联进行衔接和对口，将直接影响到国际交往和国际合作，最终影响到国内电信业以及信息业的发展。