我不知道重组的必要性在哪里,但是整个过程我认为是有问题的。黑箱操作,小道消息满天飞。整体就像发了疯似的,丧失了理智。去年一年,把媒体忽悠得稀里糊涂。媒体胡说八道,上边捂着黑匣子,底下小道消息无限。这个现象,不知如何评价。我对这个事,不愿意管,没啥意思。
中国政治体制改革的大过程和思想化进程密不可分的,在这样的环境下,也就只能这样了。只能是一个渐进的过程,走一步看一步。
国家发展改革委员会经济体制与管理研究所市场与产业研究室主任史炜:
中国电信业不重组是绝对没有出路的,但事到如今,要冷静一下头脑,把急需要解决的问题顺一顺,比如,管制政策失权的解决、非对称的内容、融合的产业准备。
我认为重组目前虽然在不断强调要解决市场结构失衡问题,包括眼下流行的最新重组方案,但却始终没有明确地区分出业务重组与公司重组的关系,国有资产管理部门片面强调公司重组(资本重组),而对业务的重组仅仅停留在固网公司与移动公司的购买与合并层次上,对购买与合并后产业如何发展,既没有产业层面的要求,也没有对承载公司提出明确的产业安排。
从中国电信业市场结构严重失衡的现实出发,在实施重组之前,现在就应马上对运营商发放全业务牌照,以业务整合为前提,为重组做有效的准备和安排。
在实施电信重组之前,尽快制定非对称管制政策,为打破垄断和市场结构失衡,参照国际经验,应在非对称管制内容上明确规定“在实施电信重组后,规定中国移动实施全业务经营的时间比中国电信和中国网通(中国联通已拥有全业务牌照)推迟半年至一年,铁通的固网在并入中国移动后,暂时维持现状。
在各家电信运营商完成全业务战略规划、产业组合规划、市场规划、技术规划后,再实施公司重组。
北京邮电大学教授、博士生导师舒华英:
我对目前流传的重组方案持反对意见,因为它沿袭了中国电信南北拆分时的不合理之处。
原因一,这个方案只是从均衡目前电信市场格局出发,没有站在国家信息化发展及国家安全角度来考虑。中国在现有的体制下,必须保证一个完整、统一的、能在任何情况下起到维护国家安全的完整的通信网络。
第二,该方案人事变动将很大。尤其是对运营商中层以下人事变动的影响将非常大,不利于行业的稳定持续发展。相对于国际上其他国家都在迅速发展,国内却在长时间的融合,不能集中全力发展。
第三,不利于从长远发展看应当进行的网络和业务分离发展。
第四,不利于建立国家的信息化基础设施。
第五,多头的企业文化的融合比企业形式上的融合要困难得多,现在的网通就是一个最好的例证。
第六,合并后剩下三家,通信市场上的竞争依然是国有资本之间的竞争,没有达到市场进一步开放和竞争的目的,形成了只有红花没有绿叶的局面。
建议方案:对所有新的基础运营商开放所有的业务许可;
网通和中国电信合并,仍为中国电信,全业务运营;
中国移动在移动领域一枝独秀,应该进一步鼓励其良好、快速的发展,全业务运营;
对于中国联通来说,它一直是中国改革的一面旗帜,应该进一步扩大其对外开放程度,包括在资本结构上的开放,以实现我们对WTO的承诺,使非国有资本所占比例真正达到49%保持全业务运营;
铁通作为一个行业应用专营公司,应当继续保持行业应用特色。此外,国家应当成立一些专营的地方区域的运营公司,包括电力和广电业目前都有自己的通信网络,这些资源应该合理利用起来。