从融合和发展的思路看，目前IMS的标准不具备一蹴而就的条件，但是可以分步骤有计划的进行。

    第一步，初期实验阶段。在少数点进行IMS的测试，要求能够接入多种网络用户，能够实现多媒体业务，并实现与现网及其基本业务的互联互通。检验目前阶段IMS技术可行性、业务可实现性、终端实用性、网络可承载性。

    第二步，培育市场阶段。在热点地区和中心城市，进行IMS的少量部署，要求少量用户能够享受到多媒体业务，并且实现与现网及其基本业务的互联互通。本阶段，

    IMS跟现网的关系是并存。在此阶段，可以考虑引入NeDS/CCCF网元实现VCC功能实现传统网络跟IMS网络之间的无缝漫游和切换，或者建立HSS跟传统HLR/AAA的联系，实现传统网络跟IMS网络之间的无缝漫游和切换，此部分工作的重点是HSS具有良好的适配性。此阶段要加大对业务市场和终端市场的培育力度。

    第三步，网管统一、业务统一和用户管理统一阶段。实现对于各种用户数据关联和统一管理，对于业务可以考虑对各种平台的支持。

    这个阶段，开始对网络进行优化和调整。业务统一便于管理和升级，并纳入到IMS系统中去，并且为了引入新的业务。用户管理统一便于对三网用户进行统一管理和关联，使之成为一个整体，为将来的IMS用户和传统用户纳入IMS体系做准备。而网管统一则是管理工具的深化和统一，当一个庞大的网络变得复杂的时候，网管则显得尤为重要，在整体中的地位不可或缺。

    第四步，扩大IMS建设，并且引入传统网络接入网关，使得传统网络接受IMS统一控制，完成新老网络的大融合。