监管政策决定着一个国家电信业的发展方向和经营模式，相同的政策在不同的国家会产生不同的效果，不同的国家对同样的政策也会有不同的理解。要研究监管政策对电信运营商的影响，要准确地把握巴基斯坦移动通信市场的发展规律，首先必须要全面深刻地了解巴基斯坦与中国的差异。

    1、巴基斯坦简介

    （1）人口

    巴基斯坦约有1.6亿人口，是世界第6大人口国。人口相对集中，具有规模经济基础，其中旁遮普省人口占全国总人口的56%；农村人口比重大，约有10600万，占全国总人口的60%；女性人口比重大，女性公民占全国总人口的55%；贫富差距大，贫困人口比重高达34.4%；人口增长速度快，近10年人口维持2.5%的高增长率，预计2020年人口将会达到2.07亿；年轻人比重高，14岁以下人口占全国总人口的39%，18岁以下人口占全国总人口的55%，高比例的年轻人对未来10年电信行业的发展有正面促进作用。

    （2）面积与行政区划

    巴基斯坦国土面积为79.6万平方千米（不含巴控克什米尔），与中国、印度、伊朗和阿富汗为邻。有旁遮普省、信德省、西北边境省和俾路支省等4个省和联邦直辖部落地区、联邦首都伊斯兰堡。首都伊斯兰堡为政治中心，南部卡拉奇是经济中心，拉哈尔是文化中心。

    （3）宗教和语言

    国内97%的居民信仰伊斯兰教，其他3%分别信仰天主教、印度教等。官方语言为乌尔都语和英语，但说英语的人不到10%，文盲占46%。

    （4）政治局势

    国内200多个党派和宗教势力之间的关系错综复杂，国内极端分子针对外国人和政府机构的各种威胁恐怖活动不断。2007年是大选年，极不平静。

    2、巴基斯坦与中国电信业的差异

    2.l政治经济等外部环境

    巴基斯坦是不发达的资本主义国家，实行的是英美体系资本主义市场经济，而中国是社会主义市场经济。与中国政局稳定不同，巴基斯坦民族、宗教、党派以及各种国际国内等的矛盾突出严重，政局动荡不安。巴基斯坦2006-2007年度人均收入增长11%（达925美元），过去4年人均GDP增长7%，通货膨胀率达到7.9%，与中国相比，经济发展同样较快，但模式、内涵和质量都不同。与中国土地国有化不同，巴基斯坦实行的是土地私有化，这对电信运营商需要大量基站及机房用地而言，是一个挑战。除电信业、银行业外，巴基斯坦其他服务业、工业体系和基础设施较薄弱，影响到电信运营商网络的建设和维护。

    2.2电信业

    （1）电信业收入占国民生产总值的比重。2006年中国是3.2%，巴基斯坦是2%。

    （2）电信行业收入。2006-2007年度巴基斯坦是2356亿卢比，不到中国的4%。

    （3）移动电话业务。虽然两国电话普及率相差不大，但2006-2007年度巴基斯坦移动电话客户同比增长速度高达132%，远高于中国2007年上半年的23%。移动增值业务发展刚起步，2006-2007年度巴基斯坦移动电话增值业务收入占总收入的5.3%，比重不及中国移动的1/5，发展潜力大。

    （4）固定电话业务。与中国不同，巴基斯坦固定电话业务发展缓慢，移动电话对固定电话业务分流的空间远小于中国。截至2007年6月固定客户（包括本地无线环路运营商）有480万，普及率3.04%，同比下降10%。

    （5）互联网业务。固定电话发展缓慢影响到互联网业务的发展，截至2007年6月，巴基斯坦互联网客户仅有350万，宽带客户仅有7.1万。