我们现在必须要思考电信产业的性质，在信息社会里，我们越来越从工业社会走向信息社会，通信产业、信息产业是同时有两个方向在引进，一个是公益性、基础性越来越强，但是对不起，这个工作恐怕不是由商业主体来做，商业公司去运作这个问题就会出现巨大问题。另外一方面它的创新性越来越强，它会诞生越来越多的边缘产业，这一块往往是私有资本进来。比如美国的互联网新经济，包括日本、韩国推的所谓未来的信息社会，其实是有越来越多非国有资本，属于投资很活跃、创新很多，这是可以充分竞争的。但是在公益基础性竞争的领域，政府是需要在位的，我们目前把这两块扯到一块，两个事会出现都干不好。未来我们要思考在哪些领域我们要进一步放松管制、降低门槛，而哪些领域要进一步突出政府在位，包括国有资本保证足够的网络安全，保证对公民基本的服务。这次提出要对青少年、特殊群体、残疾人保证服务，这不是由商业主体主要竞争运营商来做的，恐怕要由政府相应的公共政策、政府责任来完成。

    曾剑秋：其实电信的性质是什么，然后要回答电信的作用。电信到底是属于一个什么样的领域？其实电信是一个很特殊的领域。

    我们从技术方面来看，电信技术的发展，包括像移动通信、宽带、固网这方面，都有自己必须遵循的技术演进的规律，是这样发展。而且固网、移动网本身都有自身的特点，它有这些特点，我们首先要遵循它本身这些技术性的特征，你不能违背。

    前一段时间我在博客上也发表过一些文章，有些网友跟我进行讨论。我认为电信业是属于特殊领域，不能够完全按照市场化的指导去进行。前一阶段讨论，固网就应该衰弱，应该把它淘汰掉，优胜劣汰，移动替代固网，我愿意打什么就打什么。其实我一直主张本地网和固网是非常重要的，不能用市场规律，好像大家用移动网络越来越多，把固网淘汰。这次地震救灾其实就说明了这一点，我们知道刚开始第一天，移动基站都失灵了，打不通，但是固网还发挥非常重要的作用。这说明了电信是一个特殊的领域，我们要遵循电信的发展。移动通信、固网都有自身的一些优点，也有自身的一些弱点，我们要在电信业的发展过程中，重组也好，3G的商用也好，我们都要遵循它的一些特点，不要违背它。固网的安全性、通话的质量这方面，很多方面是移动网比不了的。从互联网这个角度来看也是这样的，我可以这么讲，移动互联网怎么比也比不上固网互联网，因为它的带宽、安全性方面都是比不了的。

    所以，我们在研究电信重组3G商用这个问题的过程中，我们首先要明白我们电信的特点是什么，要遵循电信的技术规律。这是非常重要的。

    另外一点，我赞成金桥刚才讲到的。其实前面已经讲到，电信既有公用性，也有竞争性，也有垄断性。它在竞争性这个领域，恰恰是需要去创新思维的，是需要有创造性的，你得能够先吃螃蟹，敢吃螃蟹。比如3G的发展，今天也聊这个问题，3G的发展，香港和黄公司，应该说它是比较大胆地能够吃螃蟹的公司，他在2000年5月份的时候，英国率先拍卖3G牌照，它就参与拍卖，而且在英国运营3G，还是运营得不错的，在香港本地运营得也不错，在欧洲也运营得不错。当时有没有风险？可以说有巨大的风险。但是它敢吃螃蟹，这说明什么？说明刚才金桥讲的，这个领域的确要有一种创新的精神，要有一种勇气。

    谈到重组其实也是一样，从2002年到现在，我们一直不敢拍板，说起来是需要勇气的。其实不要害怕，没有那么复杂，我是从这个角度来讲的。

    第三方面，跟网友进行交流，其实理论方面的发展是非常重要的，因为我一直研究理论方面，我简单讲一下我研究的一些理论方面的东西，跟大家一起分享探讨电信重组和3G商用的问题。

    电信的理论发展实际上经历了3个阶段，从1876年贝尔发明电话，最后定义电话属于自然垄断。一直到20世纪30年代AT&T在全球建立了垄断的模式，因为理论上支撑它是一个垄断，然后全球复制。一直到上个世纪80年代，可以说电信经历了100年所谓自然垄断理论的支撑。上世纪80年代开始，主要是两个原因，一个是技术进步。另外，经济发展，电信进入充分竞争，当时从美国开始，AT&T打破垄断，引入竞争。这是充分竞争的理论。本世纪初由于电信发展出现了很多问题，包括互联网代表的IT泡沫破灭，大家对竞争有了充分认识，电信是一个可竞争的领域，是和第二个阶段充分竞争是不太一样的。所以，刚才金桥讲的从上世纪80年代以来发生这些事情，我把它分为两次浪潮。第一次浪潮是从AT&T打破垄断引入竞争，这是第一次浪潮。第二次浪潮从上世纪末到现在，实际上已经变了，因为对电信理论方面的认识发生变化，只是可竞争的领域，尤其是本地网这一块，本地网仍然具有自身垄断的性质，我跟国际知名的专家也都进行过交流，全球主流电信方面的专家，发表的文章、搜集的文献，基本上认为电信不像过去认为是充分竞争的能力，而是可竞争的领域，本地网仍然具有竞争能力。