电信产业在国民经济的支柱地位，决定了其产业发展模式和产业变革将在行政干预与市场调节间、在不断降低成本与获得合理产业利润间寻求平衡中演进。

    与发达国家相比，我国电信产业的变革具有自身特殊的模式，在相当时间内仍保持行政干预和市场调节的双重手段。这取决于电信运营商在资本形态上的国有控股和在产业形态上的国家战略定位的双重特征。

    在国民经济体系中，电信产业是渗透和促进各产业、部门、企业发展的要素资源，无论从电信技术的变革、或是电信网络的升级、还是电信服务方式和模式的演变都将不同程度地改变各产业发展的技术环境和经营条件，也将改变着产业竞争环境的业态基础和商业模式，正是如此，国家无论在“人大”还是“两会”，反复强调以通过高新技术产业的自主创新和技术升级实现国家经济发展方式的根本性转变，电信产业作为高新技术产业的龙头，国家更是提出了“以信息化推动工业化”作为国家经济发展的重要战略，这也奠定了电信产业在国民经济的核心地位。

    欧美国家电信业改革是在高度发达的经济体系背景下启动的，整个社会在市场规则、竞争环境及资本结构均处于成熟和完备状态，因此，大多数国家对传统电信公司的改造选择了对国有公司的民营化改造。比较而言，中国电信业改革是在计划经济向市场经济转型的特定历史阶段启动，改革的基础尚不能完全摆脱行征干预和国有资本绝对控股的资本关系之束缚。

    国有控股的资本形态和国家信息化的战略定位，共同决定了电信产业产业演进和变革需政府直接干预下按照国民经济发展的整体布局、满足经济发展战略的方针和政策的前提下完成和实现的，政府仍将在相当时间内并凭借行政与市场的双重手段对电信资源进行有效配置和监管。

    电信产业为各产业、部门、企业的信息交换、信息传输以及基于互联网的网络实现平台，一方面是电信服务和产品成为了各产业的直接成本构成要素，从提供社会福利的角度还是降低社会总体的服务成本的角度，都希望电信产品和服务价格不断下降；另一方面，作为引导和推动其他产业发展的工具手段，电信产业的自身发展需要先于其他产业提前发展，这客观上要求电信产业较其他产业通过获得更高的超额利润用于自身的超前发展。与欧美发达国家消费者相比，国内消费者更习惯使用移动电话..从业务使用量看，国内移动电话人均通话时间为353分钟/每月，明显高于固话人均通话190分钟/每月，与此相反的是，无论发达国家或是全球整体而言，固话使用量明显高于移动电话使用量，其中，德国用户固话人均业务使用量为351分钟/每月远高于移动语音122分钟/每月，全球平均人均固话使用量318分钟而移动语音人均为242分钟/月（如图表5所示）；从人均业务收入看，国内移动语音ARPU值为6欧元，固话ARPU值3欧元，除日本外的其他发达国家移动ARPU值明显低于固话ARPU值，固话ARPU值远超移动ARPU值得国家有英国、意大利和瑞典。

    我们认为出现差距的原因在于：我国人口众多、地域辽阔、经济快速发展导致人员流动性强，这客观促进我国移动通信快速普及，另外国内消费者的攀比心理和羊群效应特征明显，最初视移动通信为时尚、攀比或跟风逐步发展成为了一种使用习惯，特别是随着移动通信资费水平逐步走低和移动手机的价格大幅下降，固话基本丧失资费水平优势，手机持有成本的雪崩式降价，更加速了移动对固话的业务量替代。

    移动业务发展模式：中低端消费群体成为移动用户以及移动增值业务的主要消费者，3G新业务、新服务在我国面临庞大的消费群体。

    中低端消费市场基数庞大，成为推进信息化产品全民化的重要基础。

    移动用户消费群体主要为中低端用户：最近有一个抽样调查报告显示，中国手机的主要消费群体为月收入处于2000元以下、学历为本科以下的社会中低层。中国的移动用户之所以在几年内远超固话用户，一个重要原因就是手机价格的大幅降价和移动资费水平持续下调导致低端使用者发展势头迅猛。

    移动增值业务消费群体主要为青年：艾瑞咨询研究表明，18-28岁的用户是移动增值业务的主要使用群体，所占份额达到76%（图表4所示）。青年群体对手机娱乐、移动互联网、移动互动需求的不断增长使其成为移动增值业务的主要消费者。