中国电信业面临的危机
今年“5·17”的主题确定为“让信息通信技术惠及残疾人”,这是39年来国际电联首次关注弱势群体,意味着信息社会的疆界正在向更广泛的的人群渗透,这同时也意味着通信技术仍未遍及所有人,通信技术带来的好处仍未均等分享。2003年在日内瓦和2005年在突尼斯举行的信息社会世界首脑会议将信息和通信技术信通技术与人类发展联系在一起,并吁请会员国通过分享信息和知识在全球建立“包容性强、以人为本、面向发展的信息社会”。
这对经济发展不平衡情况明显的中国来说显得尤为迫切,从全球电信业近几年的全面转型路径来看,中国电信业可持续发展的最大风险来自仍在实施的分业经营政策。应该承认,分业经营政策是中国电信业迅速发展壮大的重要保证,但随着行业自身发展格局的变化,分业经营政策已经失去了原来的实施基础,而且成为滞后的管制政策。这直接加剧了电信业不断失衡的局面,并且减慢了电信业自身全业务融合以及三网融合的进程。
从这个意义上说,尽快结束分业经营,加快下一代网建设,推进三网融合进程迫在眉睫,否则,中国电信业面临倒退的风险。