电信重组将与3G牌照发放结合，重组完成后将发放3张3G牌照，形成3家全国性全业务运营商。昨日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会和财政部三部委联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》(简称通告)透露了这一信息。据悉，这是政府部门首次正式披露3G牌照发放情况。

    通告称，电信重组的另外一个主要目标就是发放3张3G牌照，并且明确表示重组完成后发放3G牌照。此前，已经有消息称，TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA3张3G牌照将分别发放给新中国移动、中国电信和中国联通。这也正是国际上主流的3个3G标准。因此，3G牌照何时发放，则要视电信重组进展而定。

    记者初步统计，以2008年4月各运营商数据为准，重组完成后，新中国移动有近4亿移动用户和数百万原铁通固网用户。新中国电信有4000多万C网用户、约2.2亿固网用户和近4000万宽带用户，用户规模达到3亿(不计重复)。而新中国联通有超过1.25亿G网用户、超过1亿固话用户和2000多万宽带用户，用户规模达到2.5亿(不计重复)。因此，重组后的3家运营商或可形成“相对均衡的电信竞争格局”。

    不过，尽管从用户规模上看，重组后3家运营商差距缩小，但是多名电信专家依然认为新中国移动一家独大，其他两家运营商在3~5年内难以撼动其市场地位。因此，不平衡的格局难破，广大电信用户或难以享受更加“物美价廉”的电信服务。

    基于此，通告表示，针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。

    另外，关于电信用户非常关心的互联互通、网间漫游以及服务价格等问题，通告表示，主管部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。这意味着，重组后移动网络间的价格主导权仍在政府手中。