昨天，工业和信息化部、国家发改委和财政部发布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》，公告表明，6家基础电信运营的改革重组与发放第三代移动通信即3G牌照结合，重组完成后发放3张3G牌照。国内通信市场终于看到了企盼多年的3G曙光。

    解决电信市场失衡局面

    公告指出，基于电信行业现状，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

    方案一出让业界还是有点意外，因为就在此前一天，中组部任命了重组后三大运营商的高管人选，而当时运营商方面也都不知道中国卫通的基础电信业务将被并入中国电信。

    前两次重组后，中国电信、中国网通两大固话运营商业务增长乏力，固定电话业务被移动业务严重分流。中国移动持续增长，与几大运营商的差距也越来越大。

    三部委已在《通告》中表示，这次电信业重组并颁发3张3G牌照，其目的是为了解决电信市场几大运营商之间的失衡局面。中国联通一员工表示，这其中的道理很简单，电信重组将加剧电信运营商的竞争，激烈的竞争势必会降低通信资费水平。

    上述通信企业负责人表示，在颁发3G牌照后，国内将建设3G网络，3G网络也能进行通话和上网等数据业务，且短期内3G网络和2G网络将并列运营，这就使国内市场有6张移动网络，用户的选择范围更广，运营商的客户竞争也更激烈，这肯定会迫使运营商采用价格手段抢占市场。

    三种3G标准将各获一牌照

    《通告》中指出，基于电信行业现状，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。

    目前，国际上3G技术的标准除了中国自主研发的TD-SCDMA以外还有WCDMA和CDMA2000。由于中国在最近几年来力挺自主知识产权的TD标准，其他两个欧美标准已经沉寂良久。

    虽然，《通告》中已明确了中国政府颁发牌照的数量，但是，没有具体落实这三张3G牌照到底是基于哪几种3G标准？具体会发给哪个运营商？牌照发放时间大概在什么时候？

    “从目前技术升级的状况，以及移动运营商3G建设的进度来看，中国政府会给每种3G标准颁发一张运营牌照。中国移动因为已经承建了TD-SCDMA，未来将继续TD的建设；中国联通由于其移动业务的网络为GSM，而WCDMA是GSM网发展出来的3G技术规范，因此，中国联通将会上WCDMA；中国电信在接收联通的CDMA网络后，将在CDMA网络上较为容易的升级为CDMA2000。”电信业专家项立刚分析。

    他认为，对于政府针对每种标准发放一张3G牌照已经成为业界的共识，“政府要发放这么多张3G牌照业界一点都不感到意外，如果只支持中国的TD标准，将无法向国际上交代。”他说。