飞象网讯 （记者 张浩报道）多家媒体近日盛传，有关部门将在“5·17”世界电信日前后正式推动电信重组。虽然这只是众多传闻中的又一版本，但今年进行电信重组几乎已板上钉钉。中移动总裁王建宙在上月23日也公开表示，“电信业重组肯定要进行，这是电信行业的潮流和趋势。”

万方咨询总监付亮（左）　北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋(中)　飞象网CEO项立刚（右）

    针对种种传闻，飞象网特别邀请北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋和万方咨询总监付亮共同探讨此次电信重组。

    “五合三方案”存在两大“伪命题”

    目前流传最广的“五合三”重组方案有望形成三家实力相当的全业务运营商参与竞争。但是曾剑秋教授指出，这个方案存在两个“伪命题”。

    纵观全球电信产业，没有一个市场拥有2到3个实力相当的电信运营商。优势运营商的地位一旦确认，就很难被超越，这是电信业区别于其他传统产业的重要特点。万方咨询总监付亮认为，“形成三个实力相当的运营商初衷很好，但是，不管从哪个角度看，都不可能形成真正的实力平均。SK电讯在韩国占有过半的市场份额，就是最好的例子。”

    “全业务运营”也是一个有争议的命题。任何一个企业在某个阶段中只能集中资源做好单独一件事情。AT&T曾因多种业务经营而被迫出售旗下无线部门换取资金建设其宽带网络。当AT&T在美国宽带市场领域取得明显的优势地位后，公司才又买回无线部门，重新进入市场。

    重组后的国内运营商也一样会面临AT&T当初的困境。“五合三”方案不可能改变中国移动一家独大的产业地位，但是，充分发挥运营商各自优势，还是有可能在某个领域中取得重大突破。曾剑秋教授建议，不用分拆联通，中国电信通过虚拟运营进入移动通信市场，数千万小灵通用户就是一个很好的基础。这样，中国电信可以不用背负过多网络建设的资金压力，通过快速进入市场，反而有可能在保持宽带市场优势的情况下，改变移动通信一家独大的市场格局。

    中国缺少多元化非对称管制

    移动通信一家独大的现状其实很大程度源于缺少真正的非对称管制。曾剑秋教授指出：“从各个方面来看，我们国家非对称管制做的很不够。”电信业竞争不属于充分竞争的范畴。本地固话网络和移动基站设置都有天然的资源垄断性质，虽然移动通信更容易引入竞争，但是实力均等的竞争是违背电信业规律的。

    电信业完全可以依靠不对称的企业进行相对充分的竞争。政府目前的管制手段主要是价格管制，但非对称管制的手段其实非常丰富，强制互联互通、允许虚拟运营都是非对称管制的有效方式。

    曾剑秋教授认为，小运营商战胜大运营商必须依靠非对称管制。例如，要求大运营商上交80%的利润，小运营商上交20%的利润，这些都是符合电信规律的。