重组要求以后的格局要好，另外是重组的成本要最低。我们得出一个比较好一点的方案，是电信和联通合并，其他都不动，当然这是第一步。因为移动的强势，联通已经无法抗衡，需要有一个强大的固网支持。回到了五和三方案，我们也不是说不能成功，但是实施这个方案有它自己的缺点，我认为最大的缺点是时间不稳定，最好的合并的时间是去年年初而不是现在。现在移动一个月新增700万的用户，网通联通融合的时间是半年左右，就是四千万左右的用户，越往后推难度越大。所以说五和三应尽早决定，尽快让新的电信和联通网通结合，让他们具备竞争力。操作时需要一些有效的监管，否则不管是五和三还是其他，都是一个失败的方案。

一家独大和重复建设是重点问题

    主持人：时间是电信重组一个非常重要的概念，因为现在电信重组的目的还是在不断变化。最早的时候目的是减少重复建设，减少恶性竞争。现在对于减少重复建设的说法减少了，比较多的是要均衡市场格局，防止出现中国移动一家独大的情况。对于中国移动这种情况，事实上时间是非常重要的。如果我们尽早给电信和网通发一个牌照，这个市场格局就不会出现今天的情况。

    从这个意义上说，重组很重要的事情就是时间点，我们要尽快实践，而不是在这里面找一个最好的方案。

    曾剑秋：对于重组来说，首先要有理论支撑。回顾我们国家的电信重组，从联通成立，99年一分为四，2002年的一分为二，到现在已经有6年的时间。重组的目标是不断变化的，这个变化就是说理论方面科学不科学，其实全球对于电信理论研究有很多新的争论，我认为国内已经被绝缘了，对外界并不了解。我最近研究的题目叫做《电信的性质》，不把性质搞清楚，很多问题是解释不清的。

    电信的性质即有公众性，又有垄断性，还有竞争性，这是多元的。其实电信重组我认为就是两大问题，第一就是电信市场发展不平衡，移动独大。第二是重复建设和恶性竞争现在仍然存在，而且比较严重。

    过去中国电信一家的时候，虽然叫垄断，但是网络利用率达到60%，现在有两家后利用率只有20%左右，这是一个很现实的情况，其实我们国家这次电信重组主要要解决这两大问题，所以我觉得讲重复建设并没有过时。在这样的基础上，付亮先生讲重组五和三也好，其他方案也好，这些方案怎么解决这两个问题？所以我认为通过重组以后，包括五和三，实际上也是由多变少了，这是全球的发展趋势。

    在我国，移动还是一家独大，但是不是说谁大了就拆谁。我提的方案是认为中国移动要让他做大做强，让它代表中国参与全球竞争，中国电信和中国网通合并在一起，会对移动形成有效竞争，但是也要放到国际上竞争。现在我们的状况是都在国内一个很狭窄的市场，实际上把放开后，对于目前状态能够有所缓解。目前情况，无论是五和三也好，还是其他也好，只是一个阶段性的东西。

 重组需要科学透明的决策机制

    主持人：付亮你认为是找到好方案重要还是时间点重要？  

    付亮：到现在为止，固网与移动的差距已有这么大，有关部门还没有措施。可以参考韩国、美国，有很多国家都很成功。从我监测的数据看，C网的利用率和价值现在都没有体现出来，这个跟联通用的是两个网的关系是很大的。我们觉得SK对联通入股根本没有解决问题，去年二季度SK公布财报，70%的利润来自联通的股票溢价。到现在为止，我的感觉是重组在时间上尽可能向前。

    我认为重组拖的时间越长对移动越没影响，这样过三年五年，可能联通水平高的人都被移动吸引走了。我的观点是可以分步实施，铁通到中国移动任何时候都可以，移动最关键的就是固网牌照，只要在适当的时候把固网牌照给他就可以了，一下就可以迈出很大的一步。

    主持人：我觉得如果三年前给中国电信发移动牌照，到现在就不会大规模做重组。我想中国移动市场越来越不平衡，移动电信的发展速度固网已经没法跟上，这些问题都已经比较清楚。为什么政府没有做这个事情呢?