截至2007年底，中国电信和着网通分别拥有5586万和2868万小灵通用户(数据来源：2007年全国通信业发展统计公报)。电信重组后中国电信并购了联通的C网，获得了一张覆盖全国的移动网络和4000万CDMA用户；中国网通通过和中国联通合并组成的新联通，拥有约1.2亿户GSM用户。

    重组后的电信和联通，都拥有一张覆盖全国的移动通信网络，在小灵通用户快速流失的今天，如何对待目前国内庞大小灵通网络和用户，成为摆在新电信和新联通面前的一道难题。

    对中国电信而言，小灵通网络和用户的走向，目前较为流行的说法无非以下两种：

    1.采取措施，促进现有用户保号转网，在不改变用户使用习惯的前提下，促使小灵通用户的网络平滑转移；

    2.升级小灵通网络，实现小灵通的全国漫游，保证存量用户，PHS网络和现有C网一起升级到3G

    还有其他一些对策，无非是上面两种方法的组合修改。

    笔者在这里要表达的意思是：在现阶段，中国电信对小灵通网络的策略只能是不抛弃、不放弃，其理由如下：

    1.虽然目前小灵通用户面临着快速流失的趋势，但流失的大多是高端用户，而构成小灵通用户主题的广大中低端用户，将在一定时间内保持稳定；

    2.当前小灵通资费和移动通信资费相比，仍具比较优势；

    3.目前的小灵通网络运维成本远低于移动通信，设备远未到达退役期

    因此在目前小灵通网络仍正常运行，并保有较大用户的情况下，贸然推动小灵通的C网转换，有可能加速目前用户的流失，其原因很简单：

    首先，受制于C网的目前容量和覆盖水平，并不具备现有小灵通用户的大量转网条件。在C网扩容完成前，大规模推动小灵通用户的转网，只会降低现有用户的使用感受，影响C网的品牌效应，并且有可能延长电信C网的亏损时间(电信自己声称3年后使C网盈利)；

    其次，PHS用户的C网转换将为电信带来新的开销，对CDMA手机的补贴将使电信本不宽裕的资金更加捉针见肘；而不对CDMA手机进行补贴，将无法吸引PHS用户的转网，尤其是在当前CDMA手机价格和款式远远不及GSM手机的情况下，将使得PHS部分用户成为移动或联通的低端用户。

    由此可知，当前并不具备将PHS用户大规模转向C网的条件！

    那么是不是就无所作为呢？个人认为，大部分PHS用户最终将实现网络转换，在当前情况下，可采取以下应对措施：

    A.对部分高质PHS用户，可以采取优惠方式促进他们转向C网，并为以后PHS用户的大规模转网树立标杆；

    B.充分利用现有PHS资源，实现小灵通的全国漫游，延长PHS的生命周期。实际上，小灵通的全国漫游，早已经具备条件：现在南方各省的小灵通，基本上已经可以实现省内漫游；而PHS全国漫游，只是将各省的PHS用户数据库上升到集团层面，并不需大的投资。

    C.使PHS回归其“无线市话”的本来面目，将其真正作为固网的延伸，将其和固网业务捆绑，开发新的小灵通固话联合业务，实现现有小灵通网络的增值；在不具备固话布线条件而又有固话需求的区域，通过小灵通实现固话覆盖，降低固话维护成本。

    综上所述，在当前情况下，对小灵通网络和小灵通用户，不能轻言放弃，而要以小灵通业务创新延长其生命周期，并为C网的扩容和升级赢得时间！