重组尘埃落定

    最终形成三家全业务运营商，新成立的运营企业也抓紧时间开始企业整合和业务整合，一方面运营商加大力气为新一轮全业务竞争下大力气，另一方面广大消费者也有望能够享受到更全面、更丰富的通信服务。

    为了更好的了解正在展开的"电信业重组能否给亿万用户带来最大信息福利"这一问题，本报记者采访了工业和信息化部电信用户申诉受理中心常务副主任、高级工程师陈育平先生。

    记者：全业务时代的竞争必然更加激烈，该如何处理好过度竞争与用户福利的矛盾？

    陈育平：我认为全业务时代运营商之间的竞争是必然存在，同时过度竞争的现象也不可避免，尤其是全业务运营的起步阶段。从重组的方案来看，新中国移动受影响最小；新中国电信花1100亿资金收购C网面临最大资金压力；新中国联通是目前受重组影响最大的一家运营商，在人员、市场、业务、文化融合方面存在很大的难度。基于此，我判断重组后的竞争最初还会停留在分业经营层面，待明年三家新运营商理顺重组问题进入正常轨道后，将全面进入全业务竞争时代。

    因此，新中国移动在短期内还将以移动业务为重点、新中国电信则会以宽带业务为发展重点，为实现移动业务和宽带业务的捆绑和融合奠定基础；新中国联通受重组影响，下半年其业务将受到较大影响。由于消费者是运营商的"上帝"，运营商要想获得资本市场的青睐以及获得收益，都需要最大限度地"扩张"消费群体。运营商的竞争是必然存在，但是为了获得消费者的长期支持，运营商的各项业务都必须以用户利益为出发点，这样才能在保障用户利益前提下，保证重组后的运营商在法律法规业已明确的范围内顺利展开竞争。

    记者：重组之后，电信业如何运用好产业建设成本，给百姓最实惠的信息服务？

    陈育平：重组推进全业务经营，这将不可避免地带动各项建设发展。近年光缆、基站、线路建设都呈现上升趋势，无线宽带也逐步进入建设期，，以满足不断增长的电信需求。重组后的一段时期内，电信运营业仍将处于建设期，也是各项建设成本投入期。随着业务、新技术侧重点的不同，运营商面对这一问题会根据各自的能力与特点对发展战略进行调整，以更好把握企业的发展方向。例如，随着3G业务的启动，无线移动宽带需求必将呈现上升趋势，因此对这一领域的建设也将进入一个发展高潮。因此，这一时期各运营商的建设成本降不下来，为了提升消费者的服务层级，运营商必须在前期有所建设投入，这是必不可少的成本开支，也是给消费者更多信息实惠的必经阶段。

    随着新技术的应用，消费者最关心的通信资费将会呈现下降趋势，这是新技术应用、市场竞争、全业务运营压力下的必然现象，但资费的下降将会被控制在合理范围内，由政策进行相应指导和监管，一方面避免乱收费现象发生，尤其是对增值业务提供商的管理和协调，另一方面通过监管措施保证市场正常运作。

    记者：重组之后，该如何促进技术的融合升级？例如IPTV、手机电视、移动互联网等融合业务如何破局？

    陈育平：由于政策、技术、业务均会对市场产生影响，因此实现技术的融合升级离不开这三要素，单靠一方面都难保证技术能更好与市场进行融合。

    目前，业界均看好IPTV、手机电视、移动互联网等融合业务，但在现实的推进中存在二个难点：第一是政策层面，目前政策对融合业务的许可开放程度太小，无法形成足够的竞争，在这种完全不充分的、相对闭合的竞争环境下，融合业务迈不开脚步，我们期待政策层面的进一步开放。第二是从技术层面看，3G将启动，3G牌照的发放时间、发放顺序以及相配套的管理制度等会对融合业务的发展会产生影响。3G业务将更多地体现在数据业务方面，运营业在一定意义上会出现移动互联网，这对语音业务应用已经很充分的通信业务是个很好的突破和补充，这对拓宽融合业务发展很有利。不过3G业务到底能发挥多大的作用关键要看奥运会前后推进的程度，这是一个契机。