电信重组要实现“三分天下”的目的，必须要有三张平衡的3G网。种种迹象表明，中国移动可以通过制造其GSM网络无以比拟的优势，抬高新进入者以及弱势企业经营移动业务的难度。

    因此，非对称管制的实施就显得尤为迫切。在国内2G时代，我国政府不希望限制企业的市场份额，是不希望限制企业做大做强甚至走向世界的机会。而当3G上马后，市场份额管制的时机就来临了。