在7月16日召开的全省电信运营企业总经理会上,四川省通信管理局对全省通信业抗震救灾工作进行了阶段性总结。四川省通信业抗震救灾工作呈现出以下五个特点:
一是党中央国务院及部、省坚强领导和正确指挥是抢险救灾取得胜利的根本保证。地震发生后,工业和信息化李毅中部长第一时间赶赴灾区靠前指挥;5月12日晚部召集各集团公司研究救灾方案,并紧急调集350部卫星电话于5月13日即送到阿坝、德阳、绵阳前线指挥部,保障了救灾指挥系统应急通信畅通,当日晚,卫通员工从震中映秀打出第一个电话。省政府黄小祥副省长第一时间做出立即启动应急通信预案、调集应急通信系统保障抢险指挥需要的指示,并亲赴电信企业部署通信抢险。
二是部、省、企业联动,周密制定和实施通信恢复方案,保证了救灾有序开展。地震后,工业和信息化部第一时间派出工作小组和四川管局、通信企业成立通信抗震救灾指挥部,联合办公,建立每日会商制度,确定前期“保县抢乡”方案,一是企业间通力合作、共享资源;二是多种抢通方式、各类技术手段并行推进;三是按照分片包干的方式,将重灾8县109个通信全阻乡镇分配给移动(65个)、电信(34个)、联通(10个),并限期抢通。多方调集各种应急通信设施和救灾物资,各企业抽调了大量技术骨干和突击队员,夜以继日艰苦奋战,不惜一切代价实施通信抢通,并对人力传输等资源进行共享,其间日均约110余台应急通信车辆、6000台发电油机,2.5万余人参与通信抢修。
三是全国通信行业一盘棋,充分发挥全程全网优势,多方支援,确保了抢通速度。全行业调集了大量的人力、物力和设备,成为通信恢复的重要力量,共有89支外省通信抢险队伍,2000余人支援四川;根据党中央、国务院关于全国18个省、市对口支援四川灾区18个县市的工作部署,针对通信全程全网、联合作业的特点,在通信重建阶段,将由各电信企业集团公司统一组织、落实为期三年的对口支援方案,在项目、人财物和智力等方面,继续支援和帮助四川灾区电信企业,并在灾后重建规划中予以明确。
四是各方密切配合,协同作战,确保了通信恢复的顺利实施。省通信抗震救灾指挥部与发改委等部门协调建立救灾快速通道,解决了通信救援设备购置、进关、运输等问题;在省抗震救灾指挥部安排下,省通信抗震救灾指挥部与军方密切协调,派驻专人联络,以最快速度安排了60架次空投/空降通信设备和人员,保障抢通任务的完成;在抗震救灾过程中,还与中石油等部门协调解决灾区油料供应问题,与公安一起进村入户救灾保通信。
五是通信企业同心协力,攻坚克难,共享资源,保证了通信恢复重建稳步推进。针对受灾地质不稳,临时性、应急通信较多,网络比较脆弱的情况,电信、移动、联通、网通等四家公司通过租用、置换等方式,相互提供阿坝州汶川、理县、黑水、茂县88个2Mb/s电路,互为备份,增强了网络可靠性。加强对已抢通的通信设施的维护管理。目前共有253支光缆抢修队伍、3014人,驻扎在灾区142个重点部位,随时实施抢通中断光缆。同时还有发电油机3401台、应急通信车及其他应急通信装备891台/套,保证通信不间断。千方百计服好务,方便群众需要。救灾期间,全行业组建了1283支服务队伍、投入服务人员16371人、流动服务车2781台.目前还有应急固定充电站(小组)154个、流动充电站(小组)764个服务灾区,受到群众的欢迎。大力承担社会责任,帮助受灾群众共度难关。赈灾期间,通信行业共提供免费报平安电话4340部,开通寻亲电话热线和互联网平台,受理了上百万次的资讯,帮助4500余人找到亲人,发送公益短信9.7亿条。据不完全统计,各企业共为受灾群众减免和优惠电信资费约5.18亿元。大力推进网络资源共享。制定了《关于汶川地震灾后重建传输光缆共建的指导意见》,组织了10条长途传输光缆共建,要求合作各方本着公开透明、公平合理、相互理解、相互信任的原则,把共建共享工作抓好抓实。7月11日,电信、移动、联通三家企业制定并签署了《四川汶川地震灾后重建传输光缆共建框架协议》,标志着四川通信业在资源共建共享方面取得了重大阶段性成果,也为全行业开展资源共享做出了积极有益的探索。