针对工信部新司局划分对主管部门监管权力的影响,电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示,工信部建立独立的国家信息通信委员会应为最终的监管趋势。
杨培芳特别强调,该部门名称不应是信息监管,而是信息通信,并冠以国家二字,所以,该委员会职能不只是监管,还应该包括管理、国有企业发展规划等综合职能,并从广播电视、数据库管理等社会的各个方面共同推动信息化建设。
谈及三定方案中的部门划分中信息业相关部门占至七到八个之多时,杨培芳表示,信息业职能监管,仍然是工信部各项工作的重中之重。
“而且,工信部成立的新司局中,基本避免了职能交叉,这也对以后主管部门行使监管权力有一定的促进作用”,杨培芳说。
面对电信重组之后,三家的竞争愈发激烈的情况,杨培芳表示,应倡导健康的竞争模式,随着全业务的展开,最好的情况就是三家运营商通过竞争走向均衡,在不违法的前提下做大市场,不是低层次的价格战,而是通过创新,提高服务质量来彰显自身竞争力。
“地层次的价格战完全杜绝很难,不仅需要工信部的监管,还需要工商,价格综合机构,法律部门等一同引导,使监督竞争走向高级化。”杨培芳说。
针对三家运营商平衡问题,杨培芳表示,目前在中国移动一家独大的情况下,工信部出台非对称管制等策略应小心谨慎。
杨培芳指出,“非对称管制不反对垄断企业本身,反对的是经济活动中的垄断行为。尤其在移动要发展TD的情况下,更需要政策方面的扶持与坚持,我们要做的不是压强变弱,而是助弱变强”。