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超低报价搅局C网招标 对手指华为不正当竞争
2008年8月22日 20:40  第一财经日报  作 者:孙琎

    一场关于中国电信首期CDMA网络设备竞标的风波,在没有开标之前就已闹得沸沸扬扬。针对华为开出超低价抢标,昨日有相关设备商表示,华为此举已涉嫌不正当竞争,不排除对其采取市场手段外的相应措施。

    据一家参与招标的设备商证实,中国电信8月18日唱标,阿尔卡特朗讯、北电和中兴通讯的报价在140亿~70亿元之间,华为则报出了不到7亿元的超低价。

    “没见过在这种大单上报这么低的。”一位设备商内部人士表示,这是“焦土政策”,有点涉嫌破坏游戏规则。在一个大单中,部分设备的赠送或局部市场的赠送策略是普遍存在的,但在中国电信这种大单上,做到此种程度,让大家十分吃惊。

    中国电信此次CDMA网络设备招标主要集中在未来升级到3G的技术CDMAEV-DO。中国电信曾披露,预计前三年对C网的总投资将超过800亿元。目前,中国电信已初步决定,第一期将投资279亿元,以改善CDMA在国内城市尤其是中心城市的容量和质量,以及农村地区的网络覆盖。这将使得中国成为全球最大的CDMA市场增长点之一。

    上海中汇律师事务所律师游云庭解释,反不正当竞争法规定,经营者不得在排挤竞争对手的目的下,以低于成本的价格销售商品。只有销售鲜活商品、处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品、季节性降价,以及因清偿债务、转产、歇业而降价销售四种情况除外。

    另外,游云庭表示,根据招标投标法规定,投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

    有设备商人士分析华为这么做的原因是:一、华为是非上市公司,其他上市公司不敢做得“太过分”;二、华为从主攻WCDMA市场调整为对CDMA和TD市场开始重视,在CDMA市场,华为急切地想在中国获得市场根据地。

    此前由于华为将战略方向选择为GSM和WCDMA,在中国的CDMA市场份额几乎为零。国泰君安报告指出,华为在联通CDMA市场仅占2%份额,2007年国内CDMA市场份额是中兴占32%、摩托罗拉23%、阿尔卡特朗讯22%、北电17%,2007年全球CDMA市场份额是中兴占50%、阿尔卡特朗讯26%、北电12%、华为12%。

    事实上,在电信设备行业,弱势厂商通过低价先进入市场,后期通过扩容和升级收回成本实现盈利,是常见做法。国金证券分析师陈运红认为,中国电信需要掌握好一个平衡:华为报出超低价,有助于中国电信向其他设备商压低价格。但凭借过低报价获得较大份额会影响整个产业链,可能影响精品网络的建设。

    近日,“华为超低报价获得电信C网招标70%份额”的传闻,导致了中兴通讯股价大幅下挫,后者不得不发表声明称,招标工作尚未完成,结果尚未揭晓。

    国金证券认为,出于维护竞争的公平性和合理性,同时兼顾国内外企业利益平衡的多种考虑,预计CDMA基站数量所占的份额将是:中兴37%、华为21%、阿朗23%、摩托13%。

    近日,中国电信的具体招标份额即将揭晓。有设备商人士担心,C网招标的一幕只是一个开始,今年中国电信还会有多次招标,而且未来华为的第二个新目标——奥运后的TD二期招标,可能也将迎来超低价竞争的问题。关于此次C网招标,本报记者未能采访到华为方面人士。

编 辑:冶林
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