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中国通信管理体制变迁史
2008年9月11日 09:51  CCTIME飞象网  

    伴随着新中国解放事业的隆隆炮声,人民通信事业已迈开了发展的步伐。1949年5月,经中央人民革命军事委员会批准,国家电信总局成立。

    同年10月,中华人民共和国成立后,经中央人民政府批准,设立了邮电部,负责国家邮电事业的发展。朱学范出任第一任部长。邮电部当时设邮政总局与电信总局。

    1958年,毛泽东主席决定将许多中央直属企业下放地方,6月,除北京市邮电企业和国家一级干线仍由邮电部主导管理外,其他省市的邮电通信全部下放地方领导管理。这一体制为邓小平二十年后的改革开放创造了条件。

    1962年,经中央批准,恢复邮电部对通信全程全网的管理和领导,

    1969年6月,文革期间,邮电部被撤销,邮政归交通部管理,1969至1973年,电信实行军管,归各地方武装部管理。通信充分体现为无产阶级专政的工具,而不是为大众服务的信息沟通工具。

    1973年,经中央批准,恢复邮电部,邮政从交通部划回邮电部,钟夫翔出任部长。

    1978年,改革开放元年,春风荡神州,王子纲任邮电部部长。3月底,邮电部召开第十七次邮电工作会议,决心改变邮电通信落后局面。6月12日,国务院批准了邮电部关于调整邮电管理体制的报告。

    1981年2月,文敏生任邮电部部长,开始引入程控电话,衬行经济责任核算制,通信发展有了起色。

    1984年6月,杨泰芳任部长,至1993的初,逝十年的时间使邮电通信事业实现了健康起步。为后来的腾飞奠定了基础。

    1993年3月,吴基传出任邮电部部长,至1998年3月成立信息产业部,这一段是邮电通信事业的腾飞时期,中国通信业跻身世界强国行列。

    1994年3月,国务院要求进一步改革邮电管理体制

    国务院批准的邮电部“三定”方案要求:邮电部要进一步实行政企职责分开,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局,统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务,并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。邮电部负责对全国通信行业的宏观管理,统一管理国家公用通信网和通信业务市场

    1995年4月,电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记

    其原有的政府职能转移至邮电部内其他司局,逐步实现了政企职责分开。

    1997年1月,邮电部作出在全国实施邮电分营的决策

    邮电部决定在重庆和海南试点的基础上,1998年在全国推行邮电分营。此后,新组建的信息产业部进一步加强对这项工作的领导,并先后决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金170亿元,以及建设资金补贴40亿元。1999年1月,各省区市邮政局正式挂牌。涉及部、省、地市、县各级运营企业和6万多个网点,以及120多万干部职工调整的邮电分营任务基本完成。

    1998年3月,国务院决定组建信息产业部

    根据九届全国人大通过的国务院机构改革方案,在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部,作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。国务院批准的“三定”方案要求,按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与权责一致的原则,对信息产业部的职能进行配置。至此,电信业逐步实现了政企分开。

编 辑:计育青
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