欧洲：缩短用户转网时限是当务之急

    带号转网政策最先是在发达国家中推行起来的，其中主要是欧洲国家。欧盟要求各成员国在2003年7月25日以前，必须推行移动电话带号转网政策。

    据欧盟一年一度公布的电信市场报告：截至2007年10月，欧盟带号转网的手机用户达4600万，占欧盟手机用户总数的8.31%。这一数字比2006年多了710万。仅仅在意大利，转网手机用户就高达1400万，占该国手机用户总数的15.96%。转网用户比例最高的是芬兰、丹麦和西班牙，分别达68.18%、42.06%和27.3%。

    不过，总的来看，各国的表现仍存在较大差异，在个别成员国，转网用户至今仍是凤毛麟角。无疑，这项政策对竞争的潜在作用仍未充分发挥出来。为此，欧盟委员会已经提议，将运营商办理用户转网申请的时限缩短至一个工作日。

    2007年，除新入盟的保加利亚和罗马尼亚外，欧盟其他成员国均已推出了固话和移动号码带号转网政策。许多成员国还推出了针对VoIP和移动虚拟网络(MVNO)业务的带号转网政策，不过，在分类和相关号码的使用上，各国的规定大相径庭。

    用户带号转网所需的时间(及成本)是带号转网政策能否促进市场竞争的关键所在。但是，除法国、英国、西班牙等国情况稍好外，在大多数成员国，运营商办理带号转网的时间仍然过长，这削弱了带号转网政策的效果。正因为如此，欧盟委员会才在电信改革方案中提出，应将运营商完成用户带号转网申请的法定时限缩短到一个工作日。