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改革强内力开放添活力 ——江苏通信业三十年发展启示
2008年9月9日 16:15  中国信息产业网  作 者:江苏省通信管理局局长 苏少林

    30年前,以十一届三中全会为标志,中国人民毅然决然地踏上了改革开放的伟大征程,江苏通信业的发展与振兴也翻开了崭新的一页。三30年来,在历届江苏省委、省政府和原邮电部、原信息产业部的正确领导和社会各界的大力支持下,江苏通信行业的干部职工以火热的激情投身于改革开放的伟大实践,用辛勤的劳动创造了令人瞩目的辉煌业绩,用非凡的智慧谱写了绚丽多彩的时代篇章,使江苏通信业的面貌发生了巨变,一个综合实力强、服务水平高、辐射效应广的基础性、先导性、战略性产业展现在世人面前。

    三大步实现大跨越

    江苏通信业30年的改革开放进程,可以分为三个十年:

    第一个十年,是江苏通信业在艰辛探索中不断前进、行业面貌初步改观的十年。在那个百业待兴的年代,通信网络、技术、服务水平严重滞后,成了制约经济发展的“瓶颈”之一。1978年,江苏邮电业务收入仅6508万元,全省电话用户只有8.3万户,全省电话普及率0.14部/百人,长途电路仅1100条,城市电话交换机容量仅8.1万门,农村电话交换机容量仅13.7万门,通信设备技术水平比国际先进水平至少落后了20年。面对这种被动落后的局面,江苏老一辈通信工作者发扬“拓荒牛”的精神,摸着石头过河,锲而不舍地为改变行业面貌而探索奋斗。经过这十年的艰苦创业,用户规模增加了两倍多,并开始引进先进技术和设备,拉开了江苏通信业快速发展的序幕,为后来的快速发展奠定了初步基础。

    第二个十年,是江苏通信业在攻坚克难中勇攀高峰、综合实力实现跨越的十年。面对通信落后的状况,省委、省政府审时度势,本着对改革开放事业负责的精神,决定突破国家统包通信业的传统管理模式,在加强政府领导、筹集建设资金和引进技术设备等方面,采取更加有利于通信生产力发展的措施。1988年5月14日至16日,省政府组织召开了第一次江苏省通信工作会议。这次会议在全国开了先例,确立了“条块结合、分层负责”的方针,提出了“国家、地方、集体、个人一起上”的思路,通过了《江苏省人民政府加快全省通信发展的通知》(苏政发〈1988〉127号文),为江苏通信发展提供了有力的政策支持。就是从这次会议开始,江苏通信业踏上了跨越式发展的道路。到1998年,全省邮电业务收入达到190.4亿元,是1988年的20.6倍。电话用户达到900万户,是1988年的32.4倍。长途业务电路18万路,是1988年的31倍。长途自动交换机为33万路端,是1988年的68倍。长途光缆从无到有,达到6900公里。经过第二个十年的艰苦奋斗,江苏通信业在基础设施各行业中率先甩掉了“瓶颈”的帽子,供需紧张的矛盾基本缓解,装电话难、打电话难的问题不复存在。之后不久,到上世纪末,通信业为经济社会全方位、多层次提供服务的能力进一步增强,实现了由初步适应向基本满足的转变。

    第三个十年,是江苏通信业在深化改革中高位增长、发展质态显著提升的十年。从上世纪90年代初的放开无线寻呼及部分增值电信业务到其后成立联通公司,江苏通信体制改革逐步推进并不断深化。1998年的移动剥离上市和邮电分营,是江苏通信行业改革开放第三个十年的标志性事件。此后,江苏通信领域又经历了政企分开、企业重组等一系列重大变革,形成了电信、移动、联通、网通、铁通、卫通六大基础电信运营企业以及1500多家增值电信企业相互竞争、共同发展的格局,三大基础运营企业相继成功上市。可以说,改革开放的第三个十年是改革力度最大、发展速度最快的十年。到2007年,全省完成电信业务收入538.3亿元,是1998年的3.17倍;完成邮政业务收入57.4亿元,是1998年的2.76倍。全省电话用户总数达到6539万,固定和移动电话用户分别达到3225.8万户和3313.2万户。全省电话普及率达到86.62部/百人,苏南各市普及率均已超过100部/百人,达到世界发达国家水平。2007年8月18日,随着常州、连云港等8市固定电话号码升8位,江苏成为全国第一个实现所有地市升8位的多本地网省份,标志着经过改革开放30年的发展,江苏已成为名副其实的电信大省!

编 辑:计育青
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