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我国电信监管政策将做重大调整

2009年3月15日 22:50  CCTIME飞象网  

    飞象网讯记者 孙慧报道)记者在近日工信部电信研究院召开的行业深度观察报告会上了解到,我国电信业在2009年监管政策上将有诸多调整,更多的监管细则也将陆续出台。

    更多共建共享细则出台

    自去年工业和信息化部发布共建共享紧急通知以来,部分省份已陆续出台共建共享暂行管理办法,并开始督促运营商落实相关要求。山西、内蒙古、四川、新疆、江苏、海南等一些省份的运营商在省管局的协调下,也签署了共建共享协议。

    电信研究院负责电信监管的一位专家告诉记者,2009年将会有更多的共建共享细则出台,包括技术评估标准、共享价格确定、操作程序、争议协调、考核措施等。并会初步建立起部、省两级数据信息库,并实现动态更新。

    “由于共建共享涉及到多个行业监管,今年相关部委间很可能会建立起联合的管理机制,共同推进共建共享政策的落实。”

    电信资费监管重点转移

    随着今年年初3G牌照的发放,我国三家全业务运营商的重组工作已基本完成。目前各运营商都已制定未来几年用户发展规划,这也意味着用户争夺战将更为激烈,不正当竞争行为也因此会成为今年监管重点。

    相关分析人士认为,运营商全业务运营资质会让电信资费呈现出全方位、多业务融合捆绑趋势,这也将带来更为复杂的行为监管需求。

    据悉,今年工信部在原有对资费上限进行管制的基础上,将逐步转向价格监测和行为监管,建立起电信市场的价格水平监督机制。

    非对称结算政策逐步取消

    由于历史原因,我国在“固定-移动”网络间一直采用非对称结算形式,既移动运营商须向固网运营商缴纳结算费用,固网运营商则享有豁免权。而从国际规则来看,则一直通行交往公平的基于成本的双向结算体系。

    为了创造一个公平的竞争环境,2009年,“固定-移动”网络之间的结算将成为政策调整重点。“在3G环境下,数据业务的网间结算将成为重点,包括彩信、可视电话等。另外目前海南和天津正在进行携号转网试点,我们将在这些基础之上,对结算问题进行统筹考虑。”一位参与监管政策制定的人士透露。

    不过相关人士也表示,为了扶持TD的发展,在结算方面,不排除出台针对TD的结算优惠政策。

    择机出台非对称号码携带政策

    2008年10月,我国在海南和天津两地开始了携号转网的试点工作,但目前各大运营商都将主要精力放在了和3G有关的网络升级和系统改造工作上,而涉及携号转网业务的数据库建立和系统改造工作没有明显进展。

    对此,工信部相关人士也坦承,号码携带是一项涉及多项复杂工作的系统,技术方案有待验证,市场反应有待评估,业务管理流程也需要规范。

    据悉,2009年国内将继续在试点省份和城市开展非对称号码携带试验工作,并根据试验结果,择机出台扶持弱势企业参与市场竞争的携号转网政策。

编 辑:孙慧
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