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史炜:电信重组与3G商用风险期已过
2010年1月8日 14:05  通信信息报  作 者:史炜 王建梅 马聪卉

    2009年的电信业备受业内外人士关注,其发展可以用“调整、发展、创新、融合”八个字来描述。

    2009年电信产业发展回顾

    2009年在全球金融危机的影响下,全球整体性的投资环境和产业发展节奏均处在近30年来最低迷的状态。相对而言,中国中央政府的投资振兴计划和宽松的财政金融政策使中国经济基本保持了稳定增长的状态。其中,中国的通信产业由于在2008年已完成了整体性的结构改造,在实施电信重组后,2009年的发展主线除了进一步优化结构外,重点转向业务层面、技术层面和产业层面的升级,而全球金融危机相对于中国这样一个电信消费大国运营市场的影响并不显着。

    如果简单地看待2009年中国通信市场的情况,许多人会用3G发展滞缓、TD产业化不理想、竞争市场混乱、垄断难除、监管有效性不高等观点来描述。这些看法如果单纯从电信产业内部看是有一定道理的,但是,如果把电信产业放在中国宏观经济的大环境中,以及中国市场化进程的阶段中予以分析,我们会清晰地看到,中国的电信产业在2009年基本是沿着一条发展与优化并举,改革与创新循序渐进的方式发展,并为产业的可持续发展和进一步对外开放奠定了良好的基础。

    重点领域的评价

    第一,电信重组及3G商用最大的风险期已基本渡过。

    事实证明,2008年的电信重组是一次准备时间长、方案模糊、缺少最优方案但又不得不为的重组。这种形式的改革具有典型的中国经济改革特点,换一个角度讲,对于这类不成熟但又不得不为的改革是不能简单地用正确与不正确,合理与不和理来评价的,在发展进程中,任何一项重要的改革最主要的是看改革者在改革实践中的修正能力。从这一点出发,我认为2009年决策部门已做了大量的工作,如对产业层面最关注的结构失衡问题,通过3G牌照的发放,客观地营造了一个相对平衡的关系。对于TD、WCDMA和CDMA2000,不同的技术标准,不同的技术成熟度,不同的市场认知水平和不同的消费市场接受能力,在3G牌照发放第一天起,就存在着不对等问题,决策层试图以这样的不对等来平衡资本实力、市场份额关系、投资等级等以往存量市场中的结构失衡,是一次大胆的且存有风险和争议的改革方案。从一年来的实施情况看,效果虽然明显,但秃子头上的虱子也尽显无遗,问题的明朗化为改革的深化,结构的有效调整和监管政策的制定打开一扇更通透的窗子。

    首先,三大电信运营商均对自身的优劣势进行了较充分的评估,在全业务体系下,重组前固网与移动网业务失衡的障碍在客观环境上已经摆清楚,需要做的只是在新的增量市场中,谁能够更好地抓住机会和拥有可持续性增长的手段。对此,中国移动很冷静地采取了双管齐下的战略部署,即:3G要抓,但观风雨,再行事,重点还是留在2G用户的存量与增量的维护上,对TD产业的发展采取了搭梯抬轿的平稳发展式。由此,中国移动仍能一直保持绝对领先的地位,使其市场地位在重组后并未被撼动。中国电信准确地选择了对原CDMA用户的优化,以天翼为突破口,艰苦地完成了CDMA用户由2。75G向3G的过渡,虽然用户量和市场份额均未实现预期目标,但品牌地位的提升却是三家运营商中最显着的,中国联通最后推出3G业务,赌博式地于09年第四季度正式引入iPhone(手机上网)手机上网3G和3GS两种机型,为市场注入了许多新的理念和消费方式。

    其次,从数字看,完成重组后,三大电信运营商内部的业务结构已发生变化,业务提供方式的转换也有显着的调整,以移动为主体的市场发展获得进一步的巩固与拓展,而固网面临的结构调整日趋突出,新固网业务内涵也由此应运而生,固网新一轮的产业升级序幕正在拉开。

    就2009年来看,重组后的运营业最大的风险莫过于市场波动、价格失控、运营商内部运营秩序紊乱,消费者有效需求不能满足这四大方面,而且从这一年的运营情况看,重组前的总体失衡格局没有发生大的变化。不过,各运营商内部结构的各个要素关系其实已经有所改变,特别是在固网与移动网的融合发展领域,互联网与通信网的协同运营领域,宽带开发与运用的多元化领域,以及新业务开拓与研发领域,三大运营商在资源配置和主动发展方面均有实质性的改变。

编 辑:王洪艳
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