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携号转网试点陷胶着 专家:5年后可自由选择
2011年1月24日 15:04  IT时报  作 者:钱立富
    今日,携号转网试点已度过了2个月的时间。与试点开始之前的预期一样,在津琼两地开展的携号转网业务并没有引来用户的转网热潮,总体上而言稍显冷清。不过冷清的表面下,却是故事精彩纷呈,移动和联通员工爆发激烈口水战,用非常规手段争夺用户,携号转网试点工作陷入胶着。而从长期来看,携号转网依然迷局重重。何时在全国范围内大规模推广?目前没有明确时间表。是实行单向转网,还是双向转网?专家们观点不一。携号转网何时能真正惠及百姓,让用户能自由选择,有专家预言要3~5年后。

 胶着的现状 “喜怒哀乐酸狂闷傻”

 去年11月22日,延宕数年之久的手机用户携号转网,终于在天津和海南两地试点实施,期限为6个月。

 此次试点中,天津和海南两地政策并不相同。天津实行“双向转网”,除了TD专用号段157/188用户,移动的2G用户和电信联通的2G、3G用户之间可以相互携号转网。海南实行的是“单向转网”,除157和188号段外,移动的其他用户可以携号转网到电信或者联通的网络,电信联通的用户不能转至移动,也不能互转。

 为了争夺用户转向自己,运营商屡屡出招,有明招,也有暗招,尤其是走“双向转网”路线的天津,通信市场可谓热闹非凡。

 在明面上,运营商通过送话费等方式绑定用户,在一定期限内不得转网。早在2009年上半年,移动方面就曾委托管理咨询公司罗兰贝格针对携号转网做过策略咨询,进而采取“设置门槛”和“绑定用户”的方式来应对携号转网。天津、海南试点中出现的“六种情况”下不能转网,包括用户与携出方签订过在网协议且时间未满等,便属“设置门槛”,据称便是移动和监管机构协商达成的结果。在试点开始的前些天,天津移动方面向用户广赠20元至100元的话费,条件是至明年底用户不得转网。天津联通和天津电信则采取了存话费送手机的优惠手段来吸引用户,联通更是用“一机难求”的iPhone4来揽客。

 除了这些摆在台面上的动作,运营商也在暗斗,相互阻击。去年底,天津移动员工在微博中爆料称,滨海新区申请携入移动的用户全部被联通拒绝。而后又有消息称,移动静海分公司申请转入用户全部被联通拒绝。而天津联通则反击称,移动方面对携号转网不配合,所有从移动转出的用户均要通过相关领导的签字。天津联通还称,移动员工大批量购买联通卡,然后再携号转入移动,移动方面对此也予以否认。

与运营商之间的热闹争斗相比,用户对于携号转网的热情比试点之初已有明显下降。对于这种现状,天津联通副总刘克康在其微博上调侃道,“携号转网这件事已经出现7周时间了,情况越来越热闹,喜怒哀乐酸狂闷傻等字都不足涵盖表达。”他表示,一些运营商对形势的预估明显出现了偏差,因此行为出现偏差一定会随之而来。

 电信专家陈金桥对记者表示:“自试点以来,工信部研究院有相关人员和当地紧密沟通,包括和当地的运营商,并对当地通管部门收集到的消费者的反应进行研究”。针对试点地区携号转网过程中暴露出来的问题,工信部正在研究配套措施,让消费者得到满意的转网服务,也将进一步规范运营商之间的竞争。

 工信部电信研究院政策所研究员马源则认为,运营商通过各种手段来限制、缩小可转网用户的范围,或集中突击发展用户,带来的市场反应是非正常反应,进而使得试点地区成为未来携号转网在全国范围内推广的参考意义打了折扣。

 何时全国推广? 世界电信日,还是明年

 陈金桥表示,正在研究的携号转网配套措施不仅仅局限于津琼两试点地区,更是为携号转网在全国大范围推广打好基础。那么,携号转网政策何时会在全国范围内推广呢?

 “我估计,全国携号转网政策今年下半年出台的可能性很大,但是真正的实施可能要从明年开始。”陈金桥表示。携号转网对于消费者的益处是显而易见的,提升了他们的自主选择权,“很多消费者都在盼望携号转网,所以这项政策肯定不会议而不决的。”

编 辑:王洪艳
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