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评论:三网不融合 垄断难打破
2011年11月10日 13:17  每日经济新闻    评论()

毛建国

昨天,国家发改委正在调查中国电信(微博)和中国联通(微博)涉嫌宽带接入领域垄断问题的消息出来后,引起国人的强烈关注。大家在讨论国家发改委这次会不会下重手、对水电油气适不适用反垄断法等问题的同时,也有人在分析如何打破宽带接入领域的垄断。

因为宽带垄断打击的并不仅仅是竞争对手,还造成了上网价格的居高不下。如果垄断查实,两家企业或遭数十亿元巨额罚单。但是,简单计算可知,几十亿相对于两家企业几百亿的营业收入,即使被罚也有利可图。这意味着,单纯依靠罚款难以打破两家企业对宽带市场的垄断。

因此,如果我们想打破宽带接入领域的垄断,就必须回到垄断地位形成的原点上来。两家企业形成垄断地位,很大程度由于市场准入、先发优势以及相互的 “不联不通”,特别是在具体区域的绝对垄断。比如在一些城市一些小区,只有一张网存在,用户根本没有选择权,这就是绝对垄断,打破垄断就需要走向网络融合和互通。

去年1月13日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。如果三网真正实现融合,相互经营,相互涉足,用户就拥有了选择权,三家就会形成竞争关系,这时垄断关系就会自然打破,就会形成服务的提升、价格的下降。根据国务院常务会议的部署,2010~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,2013~2015年全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。让人遗憾的是,三网融合似乎也就在国务院常务会议之后几天传出“楼梯响”,现在不仅“不见人下来”,连“楼梯响”也听不到了。而且还有消息称,相关企业互相设置障碍,现在似乎更是达成了默契,相敬如宾,礼让三分。按照发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青的说法,甚至都“未实现充分互联互通”。

垄断不破,宽带只能越来越“窄”,价格只会居“高”不下。而要打破垄断,仅仅依靠罚款不行,实现三网融合才能治本。国家需要出台相关细则,有关方面必须真正落实国务院的部署,按照三网融合的时间表,切实推进三网融合。如此,给用户多一个选择,还市场多一分自由。

编 辑:王洪艳
关键字搜索:三网融合  垄断  
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