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“铁塔公司”引入民营资本降成本 6月底前将完成挂牌
2014年5月21日 08:42  南方都市报  作 者:汪小星

    责统筹三大运营商铁塔、管线等设施的“国家铁塔公司”挂牌倒计时。

    南都从消息人士处获悉,国家要求“铁塔公司”6月底前必须完成挂牌,今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施,而是租用国家铁塔公司资源,维护工作也交由铁塔公司。“组建铁塔公司有两大目的,一是将基础资源统一管理,倒逼运营商进行业务创新;二是落实十八届三中全会精神,让民营资本进入原本垄断的电信行业。”

    运营商内部人士忧心,铁塔公司成立、虚拟运营商杀到、营改增等多重压力下,运营商黄金时代一去不返。不少运营商人士希望加入“铁塔公司”,“旱涝保收”。

    铁定引入民营资本

    新公司名暂定为“国家铁塔公司”,负责统筹建设通信铁塔设施,提高电信基础设施共建共享水平,降低行业建设成本。

    铁塔公司注册资金百亿元之巨,级别与目前的三大电信运营商平起平坐。目前,三家公司股权分配方案是,中国移动将占有最大份额,约40%,中国联通和中国电信各占30%。

    消息人士向南都透露,十八届三中全会明确要求扩大电信业对民企的开放力度,因此铁塔公司未来一定会引入民营资本。“但民营资本整体占比不超过49%,必须保证国有控股。而单一股东所占股比也不允许超过中国移动。”

    今年3月26日,国资委牵头,会同工信部,组织三大运营商召开过一次协调会。此次会议研究讨论了铁塔公司组建涉及的重要问题,明确设立铁塔公司协调组和筹备组。其中,协调组负责协调公司组建中的重大事项,筹备组负责具体的公司组建工作。国资委副主任、党委副书记张喜武任协调组组长。

    南都获悉,目前现存基站数量最多的中国移动主导了铁塔公司的筹建工作,筹建办甚至设在了中国移动总部。

    据通信行业作家尚晓蒲透露,由三大运营商共同组建的铁塔公司现已明确分工。其中,中国移动将负责TDD与FDD基站的建设与维护,中国电信负责光进铜退以及农村无线宽带基站的建设与维护,中国联通负责城市免费WiFi无线上网基站建设与维护。

    运营商黄金时代不再

    建立铁塔公司的目的,按工信部的说法是为“进一步提高电信基础设施共建共享水平”,其实也是工信部力推5年多而收效甚微的“电信基础设施共建共享”的延续。

    2008年10月,工信部出台了关于推进电信基础设备共建共享的文件,希望借此遏制运营商为了争夺资源,在同一地点建多个铁塔的现象。到了2012年,工信部关于共建共享的指标要求上升到,共建率:铁塔55%、杆路30%、基站45%、管道40%、室内分布系统30%;共享率:铁塔50%、杆路70%、基站50%、管道45%、室内分布系统40%。

    但三大运营商对于共享共建热情不高,共享率远低于工信部要求,某种程度上也造成了重复建设。

    相关统计显示,如果三大运营商联合关闭1万个基站,可减少的支出将超200亿元,如果减少10万个基站,运营商减少的开支将超2000亿元,退还土地面积达数万亩。

    但国家成立铁塔公司的目的显然不只于此。网络资产一旦如水、电、气一样,由政府统一管理,配套的全市场化竞争管理机制也将逐步到位。

    “未来运营商不需要再建设铁塔、机房、管线等基础设施,而要集中在战略、营销、业务创新上。铁塔公司的成立也迫使运营商调整并寻求业绩增加方式,不是靠投资拉动增长,而是真正靠创新获得市场竞争力,推动电信业改革。”某运营商人士向南都强调。

    困难也显而易见。消息人士透露,主管部门已经明确,未来运营商的营销成本要削减一半左右,既要创新,又要成本控制,可以说是“螺蛳壳里做道场”。

编 辑:刘妍
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