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基础和增值电信服务税率差异化 营改增加速电信业迈向4G
2014年6月5日 08:55  中国经济网—《经济日报》  

6月1日零时许,中国联通济南分公司财务部一片繁忙景象。在众人期盼的目光中,一张编号为19608395、价税合计120元的增值税专用发票成功开具,这标志着山东省电信业营改增顺利实施。

当天,在中国电信南京分公司、中国移动武汉分公司、中国移动吉安分公司、中国电信青海分公司和中国电信昆明分公司等多个地区,均成功开出当地电信业第一张增值税专用发票。改革试点顺利启动,税制实现平稳过渡。试点实施后,电信企业实行差异化税率,固定电话、手机的语音通话等业务适用11%的税率,短信、彩信、3G数据以及卫星电视等业务适用6%的税率。

当前,我国电信业处于全面加快4G网络建设时期,作为重要的生产性服务业,电信业营改增将对众多企业产生重要影响。

多重利好推动4G网络建设

营改增后,提供基础电信服务税率为11%,提供增值电信服务税率为6%。基础电信业务的税率是增值电信业务近两倍。实行差异化税率后,可以预见,3大运营商将把更多的精力投向税率较低的增值电信服务。专家表示,这样的税率设置是国家鼓励电信运营商战略转型,积极发展增值电信业务的具体体现。

近年来,基础电信业务收入持续下滑,同时,凭借3G业务的发展,增值电信业务收入不断增加。2013年我国电信业非话音收入占比首次过半,达到了53.2%。去年底,中国移动、中国电信、中国联通均拿到4G牌照,今年,3大运营商都在加快4G网络建设,电信增值业务收入有望进一步增长。

“将正在下滑的收入按相对较高的税率征税,将正在增加的收入按较低的税率征税,有利于尽量减少对电信企业的冲击。”工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉说。

对此,财政部财政科学研究所副所长白景明分析表示,“按照两档税率征收主要是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等,分档征收能确保税收公平,税负更加合理,也体现了税制设计的科学化和精细化。”

在4G网络建设中,基站建设投入是一大重点。数据显示,随着去年底4G牌照发放,今年3大运营商的基站建设仍然会处于高峰。预计3大运营商用于4G的建设投资,总计将在1000亿元,基站设备采购大约占到七至八成。营改增后,建基站的设备投资就可以抵扣进项税,将有力推动企业加快技术更新步伐。据了解,中国移动从6月起将新移动服务价格下调50%,并计划完成一年内建设50万个基站的目标,这证明电信企业已开始以市场思维应对营改增带来的税率变化。

税负有增有减 转型迫在眉睫

电信业营改增会不会面临“减收”的改革阵痛,备受关注。早在4月份,3大运营商发布公告称,公司利润将因此大幅下滑。也有业内人士称,3大运营商短期利润下滑将达30%以上,有的公司甚至面临亏损。改革大幕已拉开,这些情况是否出现?

据大连市国税局有关负责人介绍,今年6月至12月,该市416户电信业试点纳税人将缴纳增值税2.36亿元,主要原因是试点前已经购入的电信设备无法抵扣。“不过,随着4G设备改造加快及电信增值服务占比提高,电信业企业实际税负将逐步降低。”该负责人说。

记者了解到,也有电信运营商“立竿见影”地享受到了减税红利。据辽宁省电信公司大连分公司预测,目前该公司致力于拓宽市场,大量购进固定资产,导致进项税额较大,改革后税负将降为1%至1.5%。

对于电信业营改增后企业税负出现的波动,白景明认为,不能简单地凭税率的高低来看税负变化情况。“税负不能简单看一个时点,应该综合看一个时期。”白景明说,当前企业短期税负可能上升,但在投资不断增加的时候,一年的纳税额可能是下降的,甚至是零。随着4G网络建设和运营投入的增加,电信业企业可抵扣的进项逐步增加,企业税负会更加趋于合理。

编 辑:章芳
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