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共享竞合:中国铁塔走出集约化发展新模式
2016年2月22日 06:25  CCTIME飞象网  

飞象网讯 (计育青/文)2014年初,当业界传出国内三大运营商将剥离通信铁塔等基站配套设施资产,统一交由一家公司来建设和经营时,外界的评论分化非常严重。持负面观点者认为会造就一个处于绝对垄断地位的通信基础设施运营商,于电信行业的发展不利;而持正面观点者认为可以充分整合三大运营商的铁塔和基站等资源,避免重复投资造成的资源浪费。那么时隔两年,事情的发展是否符合当初决策者的预期?

在近日走进新国企——“揭秘‘铁塔模式’”的主题活动中,中国铁塔总经理佟吉禄详细向媒体介绍了近期公司股权结构、组织架构、业务开展等方面的情况。总的来看,作为三大运营商的合资公司,成立仅仅一年多时间的中国铁塔在减少重复投资和资源浪费方面发挥了重要作用,走出了一条集约化发展的新模式。

基础设施服务机构

通信铁塔及相关附属设备是移动通信网络的基础设施,尽管网络制式、业内内容和模式不尽相同,但各大基础电信运营商各自投资建设的铁塔、机房、电力及配套等设施在功能上实际上没有什么差异。在很长一段时间里,为了鼓励竞争,国家支持多家运营商独立建设自己的通信基础设施,随着手机的广泛普及,移动通信覆盖的不断扩展,“双塔并立”、“多塔林立”等情形随处可见,基站重复建设现象越来越严重。

国内4G投入商用之后,相比于2G/3G,需要建设基站的数量要大得多,如果继续任由各家运营商自行其是,无疑将造成巨大的资源浪费。与此同时,4G网络制式的高度统一也让多家运营商共用铁塔、共用基站变得更具有可行性。

在此情况下,按照国家的有关要求,在国资委、工信部的推动下,中国电信、中国移动和中国联通共同出资成立了中国铁塔股份有限公司(简称中国铁塔),主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营。

中国铁塔成立之初,中国移动、中国联通和中国电信按40%、30.1%和29.9%的比例占有这家公司的股份,后来在2015年10月又引入了国资委直接监管的资产经营与管理公司中国国新控股有限责任公司(简称“中国国新”)作为新股东,公司股权结构相应调整为中国移动38%、中国联通28.1%、中国电信27.9%、中国国新6%。

在佟吉禄看来,从股权结构来看,中国铁塔显然并不像当初人们担心的那样,成为比三大运营商地位还要高的绝对垄断的基础通信设施提供商,它实际上是受三大运营商控制,并为三者提供基础设施服务的机构。“这对方兴未艾的国内4G建设而言,肯定是一条非常符合环境友好型社会建设的集约化发展道路。”

顺应专业化分工大趋势

电信运营商剥离铁塔资产,轻装上阵发展业务,在全球电信行业并不是什么新鲜事。据佟吉禄介绍,为减少投资、提升回报,

美国、欧洲、印度等国家和地区的运营商从3G时代就开始逐步将铁塔资产剥离、外包给第三方建设维护或者自发深度合作,联合成立铁塔公司。“这既是行业需求,也是国际电信业的发展趋势。”佟吉禄说。

从2015年1月1日开始承接铁塔新建任务,中国铁塔在整个2015年共承接建设需求58.4万,交付铁塔48.5万座。基于“优先利用存量资源,能共享的不新建”原则,中国铁塔通过复用存量铁塔基站资源,新建铁塔共享率大幅提升到75%,相比三家电信运营商各自建设通信基站,减少了26.5万座基站建设,可节约行业投资500亿。

除承担铁塔基站建设任务外,中国铁塔还承接三家运营商有关地铁、机场、交通枢纽、特大型场馆等重大公共场所的室内分布系统(室内通信覆盖)项目1.18万个,其中地铁类项目总长达到444公里,高铁类项目总长达到1524公里,有效促进了项目建设的降本增效。例如国内第一个由中国铁塔承建的大型轨道交通类通信覆盖项目大连地铁公网建设,实现了三家运营商2G/3G/4G九系统同时建设、开通,比三家运营商分别建设投资下降57%,并创造了同类项目工期最短的记录。

2016年春节期间,由中国铁塔承建的海南西环高铁通信覆盖项目交付使用。该项目由过去三家电信运营商分头建设改为中国铁塔统一规划施工,沿线新建铁塔数量由500余个整合为307个,共享率达到98.7%,并开创了全线基站共享高铁电源系统的先河。“这个项目还在全国首次规模利用高铁电源系统引电,仅引电一项较传统建设方案节约5000万元。”佟吉禄说。

显然,中国铁塔所代表的集约化发展之路,已经展现出了出乎人们意料的价值。

三大成效

成立至今一年多,中国铁塔取得的成效非常突出。据中国铁塔董事长刘爱力介绍,这主要表现在三个方面。

首先是行业效益和社会效益显著提升,建设、维护、管理“三合一”,能够有效杜绝重复建设,大幅提升新建铁塔的共享水平。“目前在新建铁塔的共享方面,中国电信达83%,中国联通达82%,中国移动达46%,节约了大量投资和土地资源占用。”刘爱力说。

其次,国有资产实现了有效增值和放大。通过增资扩股和引入新股东,中国铁塔以近20%溢价、近千亿元的现金支付和股份增发收购三家电信企业存量铁塔相关资产,实现了国有资产的有效增值。

第三,国家战略实施得以有效支撑和保障。中国铁塔去年一年建设量相当于过去30多年行业累计建设总量近1/3,带动电信企业4G网络和服务品质的提升,改变了过去在铁塔建设上各自为政的局面,实现了统一布局、统一建设,多快好省地满足4G建设需求,为宽带中国和“互联网+”战略实施提供了有力支撑。

此外,中国铁塔还结合自身特点提升运作效率和效益。比如在建设上实行标准化、模块化管理,将塔类项目划分为塔基、塔身、机房、动力配套等产品模块和设计、施工、监理等服务模块,根据客户需求,灵活组合形成整体解决方案,工程建设实施效率提升30%。在核算上结合属地特征实行“单站核算”,将铁塔建设、维护成本归集到每一个铁塔基站,每一个体都能单独反映赢利水平。在技术创新方面,适应技术发展趋势,加快了站址设施的小型化、美观化等。

佟吉禄告诉记者,从成立开始,中国铁塔作为客观上的资源主导型企业,就树立了不做危害产业健康发展、垄断低效的“托拉斯”的信念。

“铁塔公司是新国企,好比一张白纸,可以画更新更美的图画。我们在努力打造具有中国铁塔特色的体制机制和运作模式,绝不把传统国企存在的问题带到新公司里来,坚持穿新鞋走新路。”同时,佟吉禄还谈到,与上一轮国企改革“脱困”目标不同,这一轮改革更多着眼体制机制问题,更加强调提高国企效率和活力。

编 辑:霏雯
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