程硕 作 新华社发
新华社北京1月16日新媒体专电（记者侯云龙）中共中央办公厅、国务院办公厅近日正式印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（简称《意见》），明确将从“加快信息基础设施升级，支持中小微互联网企业发展，升级网络安全水平”等方面着手，进一步推动我国移动互联网发展。《意见》同时提出，要建立完善与移动互联网发展相适应的市场准入制度，健全电信业务分级分类管理制度；同时开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务。
对于我国移动互联网的发展，《意见》提出要加快信息基础设施演进升级，全面推进第四代移动通信（4G）网络在城市地区深度覆盖、在农村地区逐步覆盖、在贫困地区优先覆盖；加快第五代移动通信（5G）技术研发，统筹推进标准制定、系统验证和商用部署；增强网络服务能力，简化电信资费结构，实现网络资费合理下降，提升服务性价比和用户体验；创新投资和运营模式，扩大用户宽带接入网普及范围，加快民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网建设和应用，带动引导商业性服务场所实现无线局域网覆盖和免费开放；加快建设并优化布局内容分发网络、云计算及大数据平台等新型应用基础设施。
《意见》同时提出，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，深入推进移动通信转售业务发展，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。
此外，《意见》还要求，完善市场准入制度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步取消和下放相关行政审批事项，加快落实由先证后照改为先照后证，简化审批流程、提高审批效率；建立完善与移动互联网演进发展相适应的市场准入制度，健全电信业务分级分类管理制度，健全移动互联网新业务备案管理、综合评估等制度；在确保安全的前提下，引导多元化投融资市场发展，积极稳妥推进电信市场开放，推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局。
业内普遍认为，《意见》明确提出开放民间资本进入基础电信领域，以及完善市场准入制度，这将进一步提升我国电信领域的开放程度，为未来电信市场健康发展和移动互联网产业发展提供良好政策环境。
电信业资深分析师王一江向《经济参考报》记者介绍，开放民间资本进入基础电信领域，一直都是我国电信市场改革的重要任务和目标。从国外经验看，民资进入基础电信领域，有助于在全行业形成良性竞争态势，并促进上下游产业链发展。“基础电信业的发展水平决定了移动互联网产业的发展水平，因此允许民资进入基础电信领域，不但能大大推进我国电信市场改革进程，还能促进移动互联网产业的未来发展。”王一江表示。（完）
