陕西省联合检查组在安康市检查商务楼宇宽带市场接入情况。
开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动是贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实打通网络提速降费“梗阻”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。近年来，陕西省通信管理局按照工业和信息化部等五部委工作总体部署，在陕西省委省政府的大力支持下，会同省市住建、市场监管、工信、公安等部门综合施策、聚力攻坚、依法查处，持续规范宽带市场秩序。同时建立了防止商务楼宇宽带垄断的长效工作机制，切实保障用户合法权益，取得了明显成效。
高度重视建立联合执法机制
在商务楼宇宽带接入市场联合整治工作中，陕西管局始终坚持政治引领，把商务楼宇宽带接入市场联合整治工作作为促进民营经济和中小企业发展，打通网络提速降费“梗阻”的重要举措，并列入“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“我为群众办实事”等事项清单，力求取得实效。
2018年底，按照工信部商务楼宇宽带接入市场整治工作要求，陕西管局迅速行动，积极争取省委省政府的支持，会同省市住建、公安等部门，建立省、市两级联合整治工作机制。同时，陕西管局进一步完善工作机制，依托省、市宽带推进办，成立省、市整治工作专班，畅通投诉渠道，强化部门联动。通过省市住建、公安等部门联合发文、联合会商、联合监督检查、联合执法等工作机制，进一步规范商务楼宇、办公建筑、园区等场所宽带接入市场，打通提速降费“梗阻”，保障宽带用户合法权益。
联合整治全部问题楼宇清零
陕西管局坚持每季度开展专题调研，组织各市工作专班会同省市工信、住建、市场监管等部门，严格排查整治商务楼宇内宽带业务排他性经营和限制竞争行为、宽带业务价格违法行为，排查整治新建商务楼宇未严格执行国家标准行为。同时通过现场办公的方式，制定工作方案，细化落实措施，明确整改时限和要求，推进问题解决。针对整治工作攻坚阶段的难点问题楼宇，建立“清零”周报，每周跟踪问题楼宇整治进度，优化调整工作方法，集中力量破解了用户反映强烈的西安盛龙广场、正尚国际、汉中大明宫建材城等“硬骨头”。
解决“硬骨头”，必须有坚强的战斗堡垒。面对不法企业暗中施压、上门取闹、挑拨制造舆情，煽动不明真相的住户和商户闹访等伎俩，陕西管局果断决策，局党组迅速成立专项整治工作小组，专题研究解决方案，建立专项台账，挂图作战、狠下决心，以滚石上山的决战精神连续突击。局党组与业务处室凝成一股绳，坚决顶住各方压力，合心合力、重拳出击、直击要害、逐个突破，坚决攻下一个个“碉堡”，拿下“硬骨头”。
动员群众，形成战斗力。结合党史学习教育，陕西管局把商务楼宇联合整治工作列入“我为群众办实事”实践活动，解决人民群众的急难愁盼问题。在问题楼宇，广泛张贴公告，鼓励广大住户和单位通过热线和邮件提供涉案公司违法经营电信业务相关证据，取得大量违法事实和群众支持。在大量事实面前，涉案公司不得不进行整改。
自商务楼宇宽带接入市场联合整治行动开展以来，陕西管局统筹组织各基础电信企业全面开展摸底排查和自查整改，全行业累计排查商务楼宇2662个，梳理问题台账146个，最终在今年5月底实现了全部问题楼宇的清零。
纳入审批杜绝新楼宇宽带垄断
为了从源头上解决新商务楼宇宽带接入问题，2019年以来，陕西管局协调省住建厅，按照通信基础设施建设与工程项目建设同步设计、同步施工、同步验收的原则，成功将工程建设项目通信设施报装接入纳入全省统一的工程建设项目审批和管理体系。组织全省各市推进办、市质监站进一步发挥工作职能，积极主动对接当地政府，按照光纤到户国家系列标准和《陕西省建筑物移动通信基础设施》建设标准，制定通信工程建设项目竣工联合验收工作流程及实施细则。
至2021年6月，全省各市宽带基础设施建设推进办公室均已完成通信工程行政审批网络系统对接和联调测试，通过与各市行政审批局对接，在政务服务大厅设立通信行业专用审批窗口，正式开展通信项目质监线上审批工作，实现了通信工程审批事项全流程在线办理，做到“同时受理、集中实施、联合验收、限时办结”，深度推进线上光纤到户和移动通信基础设施的通信报装和验收备案工作，持续推动陕西省共建共享和光纤到户国家标准全面落实，杜绝了新建楼宇垄断问题的再次出现。
共建共享建立长效工作机制
陕西管局将商务楼宇垄断纳入共建共享管理，细化考核标准，在共建共享工作实施方案中提出明确要求。对于只有一家运营商接入的商务楼宇，必须允许其他公司通过共享的方式接入。在共建共享综合考核中，对商务楼宇未按验收要求接入公共电信网、限制用户自由选择权的，按照考核要求对违规企业严格兑现考核，进一步加大整治工作力度，推进了全省整治清单中问题楼宇的解决进度。
在前期设立整治工作专栏的基础上，陕西管局新增设专题投诉信息和投诉电话，安排专人负责解答和处理。对群众反映及媒体曝光的问题开展调查，及时处理用户申诉。全面排查IDC、ISP和CDN业务市场存在的无证经营、超范围经营、层层转租等违规行为。对西安郅奥网络无证经营电信业务，西安鹏博士、上海游驰超范围建设传输网络的案件进行了严肃查处，进一步规范了全省宽带业务接入市场。同时通过陕西管局网站和微信公众号发布整治工作的动态信息，方便群众了解陕西省通信行业专项整治工作进展情况和成效。
陕西管局表示，将进一步提高政治站位、强化责任担当，深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业和民营经济发展的系列重要论述精神，把推动解决商务楼宇宽带接入市场联合整治工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和“我为群众办实事”实践活动的重要内容，持续巩固拓展整治成果，以问题为导向，建立投诉有门、组织有力、破解有方的综合解决方案。继续完善部门协同长效工作机制，依法严查无证经营等违规行为，优化市场环境。进一步加强共建共享考核，严格落实新建商务楼宇未经验收不得接入公用电信网的有关要求，强化监督，切实保障用户的合法权益，优化中小企业营商环境，让提速降费政策红利实实在在惠及广大中小企业，为支撑陕西地方经济高质量发展、构建新发展格局贡献力量。