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 吴江波
福建省通信管理局
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浙江管局协同经信厅等八部门   推进 5G 基站建设集成改革

2021年6月29日 10:11 CCTIME飞象网 作 者:吴江波

近年来,浙江省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,持续深化“最多跑一次”改革,全面推进数字化改革,打造全球数字变革高地。5G基站建设是数字新基建的重要内容,对浙江省全面推进数字化改革、高质量发展、建设共同富裕示范区具有重要意义。从去年开始,浙江省全面加快5G基站建设步伐,截至今年5月底,共建成5G基站7.15万个。

  近期,浙江省召开全省数字化改革工作推进会,浙江省通信管理局做“5G基站建设‘一件事’多跨场景建设”典型发言。为认真贯彻落实浙江省委书记袁家军在数字化改革第一次例会上“用数字化改革的手段进一步加快5G基站建设步伐,推动5G技术的推广应用和产业化”的讲话要求,省经信厅牵头,省发改委、通管局、公安厅、自然资源局、建设厅、交通运输局、水利局、林业局等部门协同,省、市、县三级联动,就谋划开展“5G基站建设‘一件事’多跨场景建设”工作进行部署。

  围绕重大任务,找准重大需求。省委省政府明确,到2022年建成5G基站12万个,2025年达20万个以上。亟须解决四个问题:一要解决基站选址难题。现有5G基站95%以上利用存量站址建设,但随着5G建设的加快,存量站址资源日趋减少,亟须编制出台5G基站站址规划,并纳入地方详细规划。二要解决配建落地难题。移动通信设施配建无国家标准可依,难以纳入主体工程,亟须实现5G基站与建筑工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。三要解决审批流程复杂难题。新建5G基站站址审批涉及32个事项,流程复杂、耗时长,优化审批流程刻不容缓。四要解决难以监测评价的问题。5G基站运营主体多、管理分散,建设、监测、评价面临很多困难。

  聚焦重大需求,谋划场景应用。5G基站建设线上审批服务系统通过纵向贯通省市县三级,横向打通同层级各相关审批部门,进行流程再造,将5G基站建设审批从线下分头处理转为线上集成一体化审批。在材料提交方面,建设单位根据基站涉及事项,一次性提交申报材料。在部门初审方面,各审批部门进行线上初审,确定是否需要现场踏勘。在联合踏勘方面,联席会议办公室组织相关审批部门一次性批量完成现场联合踏勘,签署意见并上传系统。在批量审批方面,各相关审批部门根据初审和联合踏勘意见,线上并联完成一揽子审批、许可事项。

  强化多跨协同,推动改革突破。通过“5G基站建设‘一件事’场景建设”,浙江推进了四方面的改革突破。一是统一规划和标准。全省编制完成90个功能区的5G基站站址规划,做好与地方详细规划的衔接,较好解决了基站选址难题。制定了全国首个《建设工程配建5G移动通信基础设施技术标准》,并出台了《智慧灯杆标准》,为5G基站建设与主体工程实现“四同步”夯实基础。二是推动业务重构。简化5G基站用地审批,免予工程施工许可,并实行特定项目告知承诺制。审批事项从原来的32项精简至19项;审批环节从原来的6个简化为4个。今年以来新建需审批的732个5G基站中,370个实现精简审批、183个免予审批、179个站点采用告知承诺制替代审批。三是实现流程再造。建设单位从原来跑多次、找多个部门,变为找平台一次性提交申请;审批部门从原来分头踏勘、串联审批,变成按需一次性联合踏勘、线上并联审批。常规审批时间从平均30个工作日压缩至8个工作日。四是推进机制重塑。浙江九部门联合出台《浙江省5G基站建设“一件事”集成改革实施方案》,建立联席会议机制,实现5G基站申报审批部门横向协同一体化、省市县纵向协同一体化。通过在数字经济系统内综合集成5G基站建设情况监测评价应用,实现5G基站从规划、标准、申报、审批、建设到监测评价的业务一体化。(陈灵刚)

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