从智能中枢搭建到数字员工批量上岗：“星辰智慧城市平台”全链条赋能城市治理

7月17日至20日，在世界人工智能大会（WAIC 2026）上，中国电信以“星辰共生 智惠伙伴”为主题，聚焦AI新型基础设施、智能云体系、AI 终端、行业智能体及智能体安全等领域，全面展现深入实施“云改数转智惠”战略的最新成果，集中呈现AI赋能千行百业的最新实践。展会现场由中电信数政科技有限公司牵头打造的“星辰智慧城市平台”精彩展出，该平台融合政务大模型与多智能体协同机制，集算力调度、模型训练、安全防护与智能体服务于一体，构建城市级智能治理平台，全链条赋能智慧城市治理体系建设。

算力底座筑基，打造新型智慧城市大脑

本届WAIC释放出清晰的产业信号：人工智能正从“大模型参数竞赛”全面迈入“智能体兑现生产力”的交付阶段。但现实中，很多智慧城市建设“建得多、用得少”，智能体建设存在AI场景碎片化、智能体无法协同，难以真正赋能城市治理。

针对行业普遍难题，中国电信搭建“星辰智慧城市平台”打造新一代城市智能中枢。平台构建统一的跨资源池算力调度体系，既可统筹调度中心自有国产智算资源，也可灵活接入整合第三方算力，为城市治理现代化筑起坚实的算力底座。

基于强大的算力支撑，平台构建了独具特色的AI Agent体系，覆盖通用基础能力、行业深度定制能力和边缘轻量化能力三大模型供给层级，精准适配网格综治、环境监测等城市治理多元场景的差异化需求。与此同时，平台贯通AI模型微调、算法研发、推理部署全链路，全面赋能城市运行感知、预测预警与智能决策的完整闭环。

“星辰智慧城市平台”不再局限于传统意义上的软件集成平台，而是将分散的算力、算法、数据资源进行全局统筹，推动城市AI从“单点试用”迈向“全域协同”。平台以大模型与智能体为核心驱动，推动城市建设逻辑从传统平台管控，转向服务、科创与城市文化多元价值的智能涌现。

智能体协同作业，打通规模化落地“最后一公里”

智能体规模化落地的核心瓶颈，在于“最后一公里”的协同之困。单个智能体或可高效完成特定任务，但城市治理从来不是单点作战，交通、安防、环保、监管等场景彼此交织、实时联动。“星辰智慧城市平台”依托中国电信在云网边端一体、安全与行业生态等方面的独特优势，构建覆盖通用基础、行业深度定制和边缘轻量化三个层次的AI大模型供给体系，打造“感知-分析-决策-执行-反馈”全链条智能代理，推动城市治理从粗放式向精细化、数智化跃升。

在技术创新方面，星辰智慧城市平台基于大数据分析构建智能辅助决策体系，任务响应效率提升40%，案件处理时间缩短25%。智能中枢采用分布式云边协同架构，实现秒级响应，全面支撑城市运行感知、预警与决策闭环。而智慧城市平台之所以能够做到这些，依靠的是其核心——城市智能中枢的三大能力。首先，数字资源工厂的资源一本账，可以一站式完成云、网、算力、组件等所有数字资源的申请、调配与领用，无需跨部门、多平台来回沟通，大幅提升建设效率。其次，AI能力工厂同步发力，基于异构算力集群进行统一调度、协同工作，为上层应用提供AI辅助分析能力，帮助各类场景AI能力应用落地，目前平台已汇聚超170亿条城市全量数据，搭载国产大模型与58个视频AI算法，其中17项城市治理算法常态化上岗，单模型训练控制在2分钟内，智能处置率高达92%。最后，智能运维工厂的运维模块7×24小时开展全方位智能监控，实时感知系统运行状态、资源负载情况。一旦出现资源紧张、运行异常等问题，系统会第一时间预警，并联动数字资源工厂动态调配闲置资源，实现资源利用效率最大化。

目前，中国电信“星辰智慧城市平台”已在全国多地深度落地，在漳州，围绕漳州古城的垃圾满溢、车辆违停、占道经营三大痛点，整合117路视频与三维地图，实现一屏统览与无人机远程执法；燃气安全监管与渣土车违规运输治理专题，依托底座能力实现智能感知预警、协同处置与自动核查闭环；城市体征平台则整合多领域数据资源，形成对经济、治理、生态、社会的动态感知能力，全天候守护城市安全、有序、宜居运行。贴合各地民生、治理、产业的真实需求，有力支撑地方政府完成从“经验治理”向“数据+AI”双轮驱动的智慧治理跃迁。

政务AI新同事“上岗”，助力智慧城市全域数字化转型

在智能体落地的具体形态上，中国电信推出了基于自研星辰超级智能体TeleAgent与数字员工平台打造的“AI政务新同事”。相较传统固定流程的自动化工具，这些政务数字员工具备三大差异化核心优势。

一是安全可控、合规适配。中国电信采用自研的AI原生开发平台能力，可根据用户需求支持私有化部署，确保政务数据“不出域”，为智慧城市建设筑牢数据安全底线。在数据安全与合规要求日益趋严的政策环境下，这一能力已成为政务AI规模落地的先决条件。

二是能力全面、快速落地。数字员工平台沉淀了3000余项技能与5000余项工具能力，可快速生成适配不同岗位的数字员工，并实现多岗位组队协同。无论是基层街道的高频重复事务，还是跨部门的复杂协同流程，均可通过数字员工的灵活组合实现高效处理。

三是场景深耕、实战管用。依托全国海量智慧城市建设的一线经验，中国电信已打磨出视频巡检员、基层社工专家、会议记录员、智能导办员等多个成熟数字员工角色。这些角色绝非实验室中的概念验证，而是在真实政务场景中历经反复迭代、实战淬炼的成熟产品。

这些数字员工的规模化应用，正在从两个维度重塑城市治理体验：对内，让基层人员从繁琐的事务性工作中解放出来，大幅压缩政务重复性工作量，提升精细化治理水平；对外，让百姓办事更便捷、服务响应更及时，真正将智能体赋能治理、惠及民生、服务产业。

从算力底座的夯实，到城市智能中枢的搭建，再到数字员工的批量上岗，中国电信“星辰智慧城市平台”正在勾勒一幅“全域协同、智能涌现”的未来城市图景。面向未来，中国电信将继续深耕“云改数转智惠”战略，以“星辰智慧城市平台”为牵引，推动智能体技术与城市治理、民生服务、产业发展的深度融合，为数字中国建设贡献电信力量。