政策解读丨中国信通院王志勤：深化汽车与信息通信融合发展，全面支撑汽车强国建设

汽车产业是国民经济的支柱产业，也是新一代信息技术与制造业深度融合的标志性领域。近期，工业和信息化部等九部门联合发布了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），系统部署了汽车与信息通信融合发展的实施路径，深入贯彻落实制造强国、交通强国、网络强国的战略部署，对于夯实汽车强国建设数字底座、推动智能网联新能源汽车产业高质量发展具有重要意义。

一、深刻把握汽车与信息通信协同发展的内在逻辑，充分认识融合发展的战略意义

（一）信息通信技术已成为智能网联汽车产品不可或缺的基础支撑

汽车产品向智能化、网联化演进，是当前汽车产业变革的核心趋势，一方面，智能座舱功能已基本成为新车标配，智能语音交互、在线导航等应用场景广泛普及，持续拓展出行服务的边界、提升出行体验。另一方面，驾驶自动化水平持续提升，2026年上半年，我国具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车渗透率达71.87%，高级别自动驾驶（L3/L4）测试示范稳步推进。这些功能对低时延、高可靠、广覆盖的通信技术提出更高诉求，是保障功能实现不可或缺的基础支撑。

（二）信息通信基础设施已成为汽车全产业链数智转型升级的必要底座

当前，汽车产业数智化变革正加速从产品端延伸至全产业链。行业企业正规模化部署算力和数据基础设施，用于大模型的训练与验证；智能工厂升级改造持续推进，依托工业互联网实现产线数据实时采集、生产流程动态响应，显著提升生产效率；供应链协同平台持续普及，推动上下游企业产能、库存数据实时互通，助力产业链韧性提升。而算力高效调度、数据跨域流转、产业链协同联动的顺畅实现，离不开信息通信基础设施的核心底座支撑。

（三）信息通信与智能网联汽车顶层设计双向赋能、协同演进

已发布的《信息通信行业发展“十五五”规划》，也明确作出推动C-V2X因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等区域覆盖，完善城市道路、高速公路沿线5G网络覆盖等重点部署，将与本《规划》形成顶层机制的协同，共同落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中提出的“促进实体经济和数字经济深度融合”的关键导向。

二、系统部署三大重点方向，构建融合发展新格局

《规划》围绕“技术—设施—生态”三个层次部署重点方向，系统构建汽车与信息通信融合发展新格局。

（一）聚焦产品能级跃升，突破车端网联关键技术

《规划》聚焦产品能级提升目标，分层部署车端网联能力升级路径。一是突破车端融合通信技术。深化5G/5G-A、C-V2X技术在车端的应用，强化车辆高吞吐、低时延、高可靠的网联交互能力，赋能事件事故实时预警等多场景应用规模化普及，支撑协同感知、协同决策等车路协同功能落地。二是拓展全域覆盖技术能力。推动卫星直连、北斗系统等技术装车应用，弥补地面网络地理覆盖盲区，构建“无失网”的全域连接底座，保障车载紧急呼叫、偏远地区导航等场景服务连续性。三是完善资源要素技术保障。有序推进车联网专用号码规划与无线电频率资源供给，满足网联规模化发展资源需求，支撑多类车载通信应用并行发展，推动汽车产品智能化、网联化能级持续跃升。

（二）夯实基础设施底座，统筹网络与算力协同布局

《规划》立足产业转型的底层支撑需求，统筹推进网络与算力基础设施协同布局，为全产业链转型升级筑牢设施底座。一方面，加快车用通信网络基础设施部署。推动C-V2X因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等区域覆盖，完善城市道路、高速公路沿线5G网络覆盖，提升车用网络的覆盖连续性、传输可靠性与接入容量，为车端网联功能落地与全产业链数据流通提供泛在网络支撑。另一方面，优化多类型算力基础设施布局。构建“车端—边缘—云端”一体化的异构算力调度体系，推动算力资源在研发、生产、供应链等环节按需调配、高效流转，降低全产业链数智化转型的算力成本，夯实汽车产业高质量发展的基础设施支撑。

（三）深化跨界生态融通，构建双向赋能发展格局

《规划》遵循双向赋能、融合共生的逻辑，以通信基础设施为共性底座，系统打通跨行业数据流通与能力协同链路。一方面，充分释放车辆作为移动感知节点的数据价值，推动车辆数据反向赋能交通、能源等领域数智化升级，支撑高速公路事件预警、路面状况识别、有序充电引导、新能源汽车与电网融合互动等跨场景应用落地。另一方面，加快跨行业信息平台互联互通，推动汽车与交通、能源等行业相互赋能、融合共生，持续拓展产业价值边界。

三、锚定高质量发展目标 共筑汽车强国建设新征程

《规划》的出台，标志着我国智能网联新能源汽车产业发展迈入技术创新加速突破、产业体系优化升级、跨界融合纵深拓展、全球合作全面深化的新阶段。《规划》擘画了产业发展的清晰路径，是进一步巩固和扩大我国智能网联新能源汽车产业发展优势、加快建设汽车强国、培育发展新质生产力的“长远之策”。

面向未来，随着智能化、绿色化、融合化发展方向不断深入，智能网联新能源汽车产业的参与主体将更加多元、产业链条将更加延展、应用场景将更加丰富，全球产业竞争与合作也进入关键窗口期。能否走好高质量发展之路，引导汽车、能源、交通、信息通信等全行业同向发力，将决定我国能否真正抓住新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，也将决定我国汽车产业在全球智能网联新赛道上的战略定位。下一步，应以《规划》实施为起点，着力构建一个创新驱动、安全可控、协同共治、开放合作、公平有序的发展环境。让行业企业协同攻关关键核心技术，加快产品和全产业链协同升级；让汽车与能源、交通、信息通信在统一标准和公平有序的规则下深度融合、相互赋能，形成价值共创、互利共赢的良性循环，推动我国智能网联新能源汽车产业发展水平迈上新台阶。